Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 августа 2005 г. N Ф03-А24/05-2/2238 Суд, признав недействительным решение налогового органа в части наложения на ОАО штрафа за неполную уплату единого социального налога, отказал в признании недействительным решения в части, касающейся начисления пени, т.к. с момента принятия судом решения о признании ОАО банкротом прекращается начисление финансовых санкций по всем видам задолженности должника, а пеня не является финансовой санкцией (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 24 августа 2005 г. N Ф03-А24/05-2/2238
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Инспекции ФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому - Авдеева Т.В. представитель по дов. N 7 от 11.01.05, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции ФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому на решение от 31.01.2005, постановление от 30.03.2005 по делу N А24-2508/04-12 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению конкурсного управляющего ОАО "К" к Инспекции МНС России по городу Петропавловску-Камчатскому о признании недействительным решения налогового органа.

Резолютивная часть постановления оглашена 17 августа 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 24 августа 2005 года.

В Арбитражный суд Камчатской области обратился конкурсный управляющий ОАО "К" с заявлением о признании недействительным решения Инспекции МНС России по городу Петропавловску-Камчатскому Камчатской области (на момент рассмотрения спора Инспекция ФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому Камчатской области) от 17.05.2004 N 12-17/59/16879 о привлечении к налоговой ответственности по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 32626,66 руб. за неполную уплату единого социального налога за 2003 год. Этим же решением ОАО "К" было предложено уплатить сумму не полностью уплаченного налога в размере 163133,32 руб., пени за несвоевременную уплату налога в размере 2361,68 руб.

Решением от 31.01.2005 суд удовлетворил требования ОАО "К".

Постановлением апелляционной инстанции от 30.03.2005 принят отказ ОАО "К" от заявленных требований о признании недействительным решения Инспекции МНС России по городу Петропавловску-Камчатскому от 17.05.2004 N 12-17/59/16879 в части, касающейся не полностью уплаченного единого социального налога в сумме 163133,32 руб.

Решение суда первой инстанции в указанной части отменено, производство по делу прекращено. В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция ФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому предлагает постановление апелляционной инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований конкурсному управляющему ОАО "К" отказать.

Заявитель жалобы считает, что суд неправомерно признал недействительным решение налогового органа в части, касающейся привлечения общества к налоговой ответственности в виде штрафа и исчисления пени, поскольку указанное решение принято после открытия конкурсного производства и в отношении текущих платежей. Кроме того, заявитель жалобы считает, что ни Налоговым кодексом РФ, ни Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" от 08.01.1998 N 6-ФЗ не предусмотрен запрет на проведение камеральной проверки и вынесения решения о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности в период признания предприятия несостоятельным (банкротом) и открытия конкурсного производства.

Изложенные в жалобе доводы представитель Инспекции ФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому поддержал в заседании суда кассационной инстанции.

Представитель ОАО "К" в заседании суда кассационной инстанции не участвовал.

В отзыве на жалобу ОАО "К" доводы заявителя жалобы отклонило и просило постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, так как выводы суда о применении норм материального и процессуального права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Исходя из доводов заявителя жалобы, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, и не нашел оснований для отмены постановления апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 17.05.2004 Инспекцией МНС России по г. Петропавловску-Камчатскому была проведена камеральная проверка. В результате проверки представленных ОАО "К" расчетов по ЕСН за 2003 год была установлена неполная уплата авансовых платежей в федеральный бюджет в сумме 163133,32 руб. в результате неправомерно примененного налогового вычета по фактически неуплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Решением от 17.05.2004 N 12-17/59 налоговый орган привлек ОАО "К" к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ в размере 32626,66 руб. и доначислен единый социальный налог в сумме 163133,32 руб. и пени в сумме 2361,68 руб. На основании данного решения ОАО "К" выставлены требования от 17.05.2004 об уплате штрафных санкций, а также недоимки по единому социальному налогу и пени.

Между тем, решением Арбитражного суда Камчатской области от 15.01.2003 ОАО "К" признано несостоятельным с открытием конкурсного производства сроком на один год. Определением суда от 16.01.2004 срок конкурсного производства в отношении ОАО "К" продлен на один год.

Согласно ст. 98 Закона РФ от 08.01.1998 N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", действующей на момент принятия вышеназванных судебных актов, с момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается начисление неустоек, процентов и иных финансовых (экономических) санкций по всем видам задолженности должника. При этом не исключается и текущая задолженность.

Вместе с тем, пеня не является финансовой санкцией, следовательно, признание недействительным решения налогового органа в части начисления пени, является неправомерным.

В Постановлении от 17.12.1996 по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24.06.1993 "О федеральных органах налоговой полиции" Конституционный Суд Российской Федерации разграничил понятия пени и штрафа, указав, что пеня является компенсацией потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога. В отличии от пени штраф носит не восстановительный, а карательный характер и являются наказанием за налоговое правонарушение.

Таким образом, суд кассационной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд правомерно признал недействительным решение налогового органа, в части, касающейся взыскания налоговых санкций, в связи с чем решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции о признании недействительным решения налогового органа в части, касающейся начисления пени, подлежат отмене. Требования ОАО "К" в указанной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 31.01.2005, постановление апелляционной инстанции от 30.03.2005 по делу N А24-2508/04-12 Арбитражного суда Камчатской области о признании недействительным решения Инспекции МНС РФ по городу Петропавловску-Камчатскому от 17.05.2004 N 12-17/59/16879 в части начисления пени в сумме 2361,68 руб., отменить.

Требование ОАО "К" в указанной части оставить без удовлетворения.

В остальной части постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.