Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 сентября 2005 г. N Ф03-А73/05-2/2846 Суд, признав факт несвоевременного представления обществом декларации об объемах поступления и использования этилового спирта, в том числе денатурированного, доказанным, отказал в признании незаконным и отмене постановления налогового органа о назначении обществу административного штрафа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 16 сентября 2005 г. N Ф03-А73/05-2/2846
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ОАО "АС": Завадская Е.В., нач. юр. управления по доверенности N 66/3 от 01.01.2005, от УФНС РФ по Хабаровскому краю: Тубина-Гребенникова Е.П., гос. налоговый инспектор по доверенности б/н от 25.05.2005, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "АС" на решение от 04.05.2005 по делу N А73-2144АП/2005-20 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению открытого акционерного общества "АС" к Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 16 сентября 2005 года.

Открытое акционерное общество "АС" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Хабаровскому краю от 28.02.2005 о назначении административного наказания.

Решением суда первой инстанции от 04.05.2005 в удовлетворении заявления отказано. Суд признал факт административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, доказанным.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе общество просит принятый по делу судебный акт отменить, производство по делу о назначении административного наказания прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ.

В обоснование жалобы ссылается на то, что Федеральным законом N 201-ФЗ от 29.12.2004 "О внесении изменений в ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации" дни с 01.01.2005 по 10.01.2005 объявлены нерабочим, и поэтому представить декларацию об объемах поступления и использования этилового спирта, в том числе денатурированного, до 11.01.2005 не имелось возможности, то есть отсутствует вина общества в несвоевременном представлении декларации. Общество также полагает, что при принятии решения судом первой инстанции не было учтено, отсутствие вредных последствий из-за несвоевременной подачи декларации, наличие сложной финансово-экономической ситуации в обществе, совершение правонарушения впервые. Данные обстоятельства по мнению общества, являются основанием для освобождения его от административной ответственности.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Налоговый орган просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, поскольку судебный акт принят в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы, выслушав представителей сторон кассационная инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Постановлением налогового органа N 19-52/14а от 28.02.2005 ОАО "АС" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.13 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 30000 руб. за несвоевременную подачу декларации об объемах поступления и использования этилового спирта, в том числе денатурированного.

Как следует из названного постановления декларация за 2004 год об объемах поступления и использования этилового спирта, в том числе денатурированного, подана 19.01.2005; должна быть представлена не позднее 10.01.2005.

Обязанность общества представлять декларацию, срок ее представления установлен ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и п. 10 Положения о декларировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.1999 N 564.

Факт несвоевременного представления декларации обществом не оспаривается, однако общество считает, что отсутствие его вины в нарушении срока представления декларации, отсутствие вредных последствий, сложная финансово-экономическая ситуация, совершение правонарушения впервые, являются основанием для применения ст. 2.9 КоАП РФ. Данная статья предусматривает возможность освобождения от административной ответственности за совершенное правонарушение, в случае его малозначительности.

В соответствии с п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Правонарушение в виде нарушения срока представления декларации об объемах поступления и использования спирта посягает на установленные Федеральным законом N 171-ФЗ от 22.11.1995 экономические интересы Российской Федерации, права потребителей, порядок контроля за производством и оборотом этилового спирта.

Финансовое положение общества, совершение правонарушение впервые, отсутствие вредных последствий являются смягчающими обстоятельствами и не свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения. Перечисленные обстоятельства учтены при назначении наказания.

Довод общества об отсутствии его вины в совершении правонарушения и, соответственно, отсутствие оснований для привлечения к ответственности обоснованно не принят судом первой инстанции, поскольку согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности в том случае, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушении которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обществом не представлено никаких доказательств о том, какие им меры принимались для представления декларации в установленный срок, так как опубликование Федерального закона N 201-ФЗ от 29.12.2004-30.12.2004 само по себе не свидетельствует об отсутствии возможности представить декларацию в установленный законом срок.

Таким образом, решение суда соответствует закону и материалам дела, оснований для отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 04.05.2005 по делу N А73-2144АП/2005-20 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.