Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 сентября 2005 г. N Ф03-А73/05-2/3082 Взыскание штрафа за нарушение валютного законодательства правомерно, поскольку материалами дела подтверждается невыполнение предпринимателем в установленный срок обязанности по возврату в РФ денежных средств, уплаченных нерезидентам за неввезенные на таможенную территорию РФ товары (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 28 сентября 2005 г. N Ф03-А73/05-2/3082
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Хабаровском крае - Санданов Б.Б., представитель по доверенности N 28 от 04.04.2005; Шептур А.А., представитель по доверенности N 23 от 17.03.2005, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Сенокосовой О.Б. на решение от 28.04.2005, постановление от 14.06.2005 по делу N А73-2444/2005-11АП (АИ-1/564/05-45) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению индивидуального предпринимателя Сенокосовой О.Б. к управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Хабаровском крае о признании незаконным и отмене постановления N 08-05/10 от 11.03.2005.

Резолютивная часть постановления объявлена 21.09.2005. Полный текст постановления изготовлен 28.09.2005.

Индивидуальный предприниматель Сенокосова Ольга Борисовна, осуществляющая свою деятельность без образования юридического лица на основании свидетельства о госрегистрации N 27:23-ИП010293 от 04.11.2002, обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края о признании незаконным и отмене постановления N 08-05/10 от 11.03.2005 Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Хабаровском крае (далее - орган валютного контроля, теруправление), которым предприниматель Сенокосова О.Б. привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 28.04.2005, оставленного без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.06.2005, в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на то, что материалами дела подтверждается невыполнение предпринимателем Сенокосовой О.Б. в установленный срок обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за неввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары, а именно: в срок до 28.12.2004 предприниматель не осуществила возврат в Российскую Федерацию денежных средств в сумме 40020 долларов США, перечисленных фирме - нерезиденту "Приграничная торговая компания "Суй Бин" (КНР). В связи с чем она правомерно привлечена к административной ответственности по части 5 статьи 15.25 КоАП РФ. Наложение органом валютного контроля административного штрафа в размере ниже пределов, установленных вышеназванной нормой права, а именно: 500000 руб. вместо 840471 руб., не может служит основанием для признания обжалуемого постановления незаконным, поскольку не нарушает права и законные интересы заявителя.

Законность принятых судебных актов проверяется по жалобе предпринимателя Сенокосовой О.Б., которая просит их отменить, сославшись на то, что имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Хабаровского края по другому делу от 18.03.2005 N А73-14443/2004-34, которым с фирмы - нерезидента взыскано 4455801,44 руб. за непоставку товаров, что свидетельствует об отсутствии вины предпринимателя в неполучении товаров от инопартнера и является основанием для освобождения от административной ответственности по части 5 статьи 15.25. КоАП РФ.

Орган валютного контроля в отзыве на жалобу и в судебном заседании доводы жалобы отклоняет и просит принятые судебные акты оставить без изменения, считая их законными и обоснованными. В судебном заседании представители теруправления пояснили, что, исчисляя 180-дневный срок для возврата денежных средств в Российскую Федерацию, орган валютного контроля исходил из изменений, внесенных сторонами в контракт N HLFJ-001-2004-010 дополнением N 2 от 30.06.2004, а размер штрафа определен с учетом абзаца 2 части 3 статьи 3.5 КоАП РФ.

Предприниматель Сенокосова О.Б., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участие в судебном заседании не принимала.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, отзыва на нее, выслушав мнение представителей органа валютного контроля, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых судебных актов и удовлетворения жалобы.

Как видно из материалов дела, при проведении Хабаровской таможней целевой проверки предпринимателя Сенокосовой О.Б. по вопросам соблюдения валютного законодательства установлено, что последней в качестве покупателя 05.01.2004 заключен контракт N HLFJ-001-2004-010 с Приграничной торговой компанией "Суй Бин" (КНР - продавец) на поставку рисовой крупы и свежих овощей. С учетом дополнения к контракту N 2 от 30.06.2004, в случае непоставки товара, которая должна производиться в течении 2004-2005 годов, а при предоплате - в течении 180 дней с даты каждого авансового платежа, продавец возвращает Покупателю переведенные денежные средства в течении 180 дней с даты каждого авансового платежа.

В период с 18.05.2004 по 21.10.2004 предприниматель Сенокосова О.Б. перечислила фирме - нерезиденту 174000 долларов США, в том числе: 18.05.2004 - 40000 долларов США и 01.07.2004 - 40000 долларов США. Инопартнер обязан был в срок, соответственно, до 14.11.2004 и 28.12.2004 поставить предпринимателю товар либо возвратить перечисленные денежные средства. Товар поставлен не был, а 30.06.2004 нерезидентом был осуществлен возврат ранее переведенных денежных средств в сумме 39980 долларов США, невозврат составил - 40020 долларов США. Указанные обстоятельства нашли отражение в акте проверки N 10703000/0105/0000008 от 25.01.2005 и протоколе об административном правонарушении N 10703000-08/2005 от 25.01.2005, составленными Хабаровской таможней с участием предпринимателя Сенокосовой О.Б., по результатам рассмотрения которых Управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Хабаровском крае 11.03.2005 принято постановление N 08-05\10, которым предприниматель Сенокосова О.Б. признана виновной в совершении по неосторожности административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ, и назначено наказание в размере 5000 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 500000 руб.

Предприниматель Сенокосова О.Б. не согласилась с данным постановлением и обжаловала его в арбитражный суд, который на основании всестороннего и полного исследования имеющихся в деле доказательств, правомерно отказал в признании обжалуемого постановления незаконным и отмене.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (в редакции Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ), при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить возврат в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за неввезенные на таможенной территории Российской Федерации (неполученные на таможенной территории Российской Федерации) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги, непереданные информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Невыполнение резидентом указанной деятельности влечет административную ответственность по части 5 статьи 15.25 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что предприниматель Сенокосова О.Б., являясь резидентом, не обеспечила возврат в 180-дневный срок, предусмотренный внешнеторговым контрактом, в Российскую Федерацию денежных средств в сумме 40020 долларов США, уплаченных нерезиденту - китайской компании за неввезенные на таможенную территорию Российской Федерации продукты питания - рис, овощи, в связи с чем она правомерно привлечена к административной ответственности по части 5 статьи 15.25 КоАП РФ.

Ссылка заявителя жалобы на вступившее в законную силу решение арбитражного суда, которым с иностранной компании взысканы денежные средства за непоставку товара, как на основание для освобождения от административной ответственности, является ошибочным, поскольку принятие предпринимателем Сенокосовой О.Б. мер по взысканию с инофирмы денежных средств, ранее перечисленных в счет поставки товара, является обстоятельством, которое в силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ учитывается при назначении административного наказания, но не является основанием для освобождения от наказания.

Часть 4 данной нормы права устанавливает, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

С учетом изложенного, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены принятых судебных актов и удовлетворения жалобы. Ссылка арбитражного суда на то, что денежные средства должны были быть возвращены в Российскую Федерацию в 90-дневный, а не в 180-дневный срок, является ошибочной, но это не привело к принятию неправильного решения по существу заявленных требований.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 28.04.2005, постановление апелляционной инстанции от 14.06.2005 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-2444/2005-11АП (АИ-1/564/05-45) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.