Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 сентября 2005 г. N Ф03-А59/05-2/2717 Во взыскании с предприятия штрафа за неполную уплату единого социального налога, в связи с применением налогового вычета на сумму страховых взносов в ПФР, обоснованно начисленных, но не полностью уплаченных, отказано, т.к. в действиях предприятия отсутствует состав налогового правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 16 сентября 2005 г. N Ф03-А59/05-2/2717
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ N 3 по Сахалинской области на решение от 19.04.2005, постановление апелляционной инстанции от 15.06.2005., по делу N А59-5656/04-С13 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам N 3 по Сахалинской области к смирныховскому муниципальному предприятию "Р" о взыскании 460319 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 14.09.2005. Полный текст постановления изготовлен 16.09.2005.

Межрайонная инспекция Министерства РФ по налогам и сборам N 3 по Сахалинской области, правопреемником которой в соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ является межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы РФ N 3 по Сахалинской области обратилась в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о взыскании со Смирныховского муниципального предприятия "Р" 460319 руб., составляющих штраф за неполную уплату единого социального налога.

Решением суда от 19.04.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 15.06.2005, в удовлетворении заявления отказано. Свое решение суды обеих инстанций мотивировали тем, что в действиях муниципального предприятия отсутствует состав налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ, поскольку неполная уплата налога произошла в связи с применением налогового вычета на сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обоснованно начисленных, но не полностью уплаченных в Пенсионный фонд.

Не согласившись с решением суда и постановлением апелляционной инстанции, налоговый орган подал кассационную жалобу, в которой просит указанные судебные акты отменить и удовлетворить его требование о взыскании штрафа.

По мнению налоговой инспекции, сумма единого социального налога подлежит уменьшению на сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование только при их уплате, что следует из статьи 243 НК РФ, налогоплательщик же не исполнил обязанность по уплате страховых взносов, применив при этом налоговый вычет по ЕСН, в связи с чем его действия привели к занижению ЕСН.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, решением межрайонной инспекции по налогам и сборам Министерства РФ N 3 по Сахалинской области от 09.06.2004 N 02-13/349, вынесенным по материалам камеральной проверки, Смирныховское муниципальное предприятие "Р" привлечено к налоговой ответственности по п. 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ в виде взыскания штрафа в сумме 460319 руб. за неполную уплату единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет. Этим же решением предприятию предложено уплатить ЕСН в сумме 847660,04 руб. и пени за несвоевременную уплату налога в сумме 22310 руб.

В обоснование привлечения к налоговой ответственности, доначисления налога и пени, налоговый орган указал на то, что муниципальным предприятием по единому социальному налогу за 2003 год, по данным налоговой проверки, применен налоговый вычет на сумму начисленных страховых взносов - 3015182,89 руб., фактически уплачено страховых взносов в бюджет 713589,32 руб. В результате единый социальный налог, подлежащий уплате в бюджет, занижен на 2301593,57 руб.

Согласно пункту 3 статьи 243 Налогового кодекса РФ в случае, если в отчетном (налоговом) периоде сумма примененного налогового вычета превышает сумму фактически уплаченного страхового взноса за тот же период, такая разница признается занижением суммы налога. Занижение налога влечет, по мнению налогового органа, применение ответственности по п. 1 статьи 122 НК РФ.

Статья 122 Налогового кодекса РФ предусматривает ответственность за неуплату или неполную уплату налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия). Поскольку занижение налога допущено не вследствие занижения налоговой базы или неправильного исчисления налога, доказательств других неправомерных действий (бездействия), направленных на неполную уплату налога налоговой инспекцией также не представлено, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для применения статьи 122 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 19.04.2005, постановление апелляционной инстанции от 15.06.2005 по делу N А59-5656/04-С13 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.