Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 сентября 2005 г. N Ф03-А73/05-2/2531 Суд, взыскав с войсковой части налог на доходы физических лиц, пеню и штраф, отказал во взыскании штрафа за непредставление сведений о физических лицах, проходящих службу в войсковой части, т.к. это требование противоречит законодательству о государственной тайне (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 7 сентября 2005 г. N Ф03-А73/05-2/2531
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя Инспекции ФНС РФ по Комсомольскому району Хабаровского края - Пашина С.А. представитель по дов. N 0586/6547 от 17.08.05, от войсковой части N - Баев Д.Ю. представитель по дов. N 1927 от 30.08.05, Прокопенко Н.С. представитель по дов. N 1928 от 30.08.05, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции ФНС РФ по Комсомольскому району Хабаровского края на решение от 08.02.2005, постановление от 18.04.2005 по делу N А73-93/2005-18 (АИ-1 /328/05-43) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Инспекции МНС РФ по Комсомольскому району Хабаровского края к войсковой части N о взыскании недоимки, пени и налоговых санкций.

Резолютивная часть постановления оглашена 31 августа 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 07 сентября 2005 года.

В Арбитражный суд Хабаровского края обратилась Инспекция МНС РФ по Комсомольскому району Хабаровского края (в настоящее время Инспекция ФНС РФ по Комсомольскому району Хабаровского края) с заявлением о взыскании с войсковой части N недоимки по налогу на доходы физических лиц в сумме 25795 руб., пени в сумме 53452,35 руб. и налоговых санкций в сумме 89759 руб.

Решением от 08.02.2005 суд отказал налоговому органу в удовлетворении заявленных требований в части взыскания штрафа в сумме 79600 руб., недоимки в сумме 25795 руб., пени в сумме 10862,90 руб.

Принимая решение, суд исходил из того, что у налогового органа не было законных оснований для исчисления с войсковой части налога на доходы физических лиц. По мнению суда, Инспекции следовало предложить налоговому агенту удержать у налогоплательщиков установленные проверкой суммы и перечислить их в бюджет.

Суд первой инстанции также пришел к выводу, что налоговый орган необоснованно предъявил требование о взыскании штрафа за непредоставление сведений о физических лицах, проходящих службу в войсковой части, поскольку это требование противоречит Закону РФ "О государственной тайне".

В остальной части требования налогового органа удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 18.04.2005 решение суда первой инстанции изменено. Суд второй инстанции взыскал с войсковой части N в доход бюджета пеню в сумме 53594,90 руб., налог на доходы физических лиц в сумме 25795 руб., штраф в сумме 10159 руб. В остальной части решение суда первой инстанции оставил без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция ФНС РФ по Комсомольскому району Хабаровского края предлагает состоявшиеся по делу судебные акты в части, касающейся отказа во взыскании штрафа за непредставление сведений о физических лицах, проходящих службу в войсковой части, отменить и удовлетворить требования налогового органа в полном объеме.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что сведения, раскрывающие численность и штатную структуру войсковой части N, предлагалось передать УМНС РФ по Хабаровскому краю, которое имеет лицензию на ознакомление со сведениями,

составляющими государственную тайну, однако войсковая часть необоснованно уклонилась от передачи требуемых сведений, что и послужило основанием для привлечения налогового агента к налоговой ответственности.

Изложенные в жалобе доводы представитель налогового органа поддержал в заседании суда кассационной инстанции Представитель войсковой части доводы заявителя жалобы отклонил и просил состоявшиеся по делу акты оставить без изменения.

Исходя из доводов заявителя жалобы, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, и не нашел оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции.

Как видно из материалов дела, решением Инспекции МНС РФ по Комсомольскому району Хабаровского края N 07-205 от 28 июля 2004 года, принятого по материалам выездной проверки, установлена недоимка по налогу на доходы физических лиц в сумме 25795 руб., что послужило основанием для исчисления пени в сумме 42672 руб., а на момент обращения в суд 52792 руб., штрафа в сумме 5000 руб. за грубое нарушение учета доходов и расходов, штрафа в соответствии с частью 1 ст. 123 НК РФ в сумме 5159 руб., а также штрафа за непредоставление в налоговый орган сведений о доходах физических лиц в сумме 79600 руб.

Признавая недействительным решение налогового органа в части, касающейся взыскания штрафа за непредставление в налоговый орган сведений о доходах физических лиц, суд пришел к обоснованному выводу, что истребуемые у войсковой части сведения раскрывают данные о численности и штатной структуре войсковой части, что в соответствии с абзацем 6 пункта 1 ст. 5 Федерального закона от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" относятся к сведениям, составляющим государственную тайну.

Суд правильно указал, что согласно ст. 16 Закона, передача сведений, составляющих государственную тайну, между органами государственной власти осуществляется с санкции органа государственной власти, в распоряжении которого находятся эти сведения.

Поскольку доказательств тому, что санкция органа государственной власти на передачу требуемых сведений имеется, налоговый орган не представил, то суд правомерно отказал в удовлетворении требований о взыскании штрафа за непредставление сведений о доходах физических лиц.

Таким образом, суд кассационной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд апелляционной инстанции применил нормы материального и процессуального права соответственно установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление апелляционной инстанции от 18.04.2005 по делу N А73-93/2005-18 (АИ-1/328/05-43) Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.