Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 сентября 2005 г. N Ф03-А51/05-2/2750 Суд, признав доказанным факт несвоевременного перечисления больницей удержанного налога на доходы физических лиц, уменьшил предъявленный налоговым органом ко взысканию штраф, т.к. учел обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 19 сентября 2005 г. N Ф03-А51/05-2/2750
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Первореченскому району г. Владивостока на решение от 31.03.2005, постановление от 26.05.2005 по делу N 51-780/05 31-31 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Первореченскому району г. Владивостока к Муниципальному учреждению здравоохранения "Детская психиатрическая больница г. Владивостока" о взыскании 88874 руб. налоговых санкций.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2005 года.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Первореченскому району г. Владивостока (далее - инспекция по налогам и сборам) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Муниципального учреждения здравоохранения "Детская психиатрическая больница г. Владивостока" (далее - учреждение здравоохранения) налоговых санкций по статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в сумме 88874 руб.

Решением суда от 31.03.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.05.2005, требование инспекции по налогам и сборам удовлетворено в сумме 500 руб. Судебные инстанции признали доказанным факт несвоевременного перечисления удержанного налога на доходы физических лиц. В то же время суд применил статью 112 НК РФ, предусматривающую обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, и в соответствии с пунктом 3 статьи 114 НК РФ уменьшил предъявленный налоговым органом ко взысканию штраф до 500 руб.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, инспекция по налогам и сборам обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме. По мнению заявителя жалобы, у суда отсутствовали правовые основания для снижения штрафных санкций, поскольку смягчающие обстоятельства в данном случае отсутствуют. Кроме того, размер штрафа снижен больше, чем в два раза.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако участия в судебном заседании не принимали.

От инспекции по налогам и сборам поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие ее представителя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судами обеих инстанции норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены судебных актов не установил.

Как следует из материалов дела, инспекцией по налогам и сборам проведена выездная налоговая проверка МУЗ "Детская психиатрическая больница" по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности перечисления налога на доходы физических лиц с 14.09.2001 по 30.06.2004, по итогам которой составлен акт от 21.07.2004 N 81 и принято решение от 05.08.2004 N 81-р о привлечении учреждения здравоохранения к налоговой ответственности по статье 123 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 20% от суммы неперечисленного в бюджет налога на доходы физических лиц, что составляет 88874 руб. Этим же решением доначислено 444371 руб. налога на доходы физических лиц и 109193 руб. пени за его несвоевременную уплату.

Неуплата штрафа в добровольном порядке явилась основанием для обращения налогового органа с заявлением о взыскании налоговых санкций в судебном порядке.

Согласно ст. 24, пунктам 1 и 2 статьи 226 НК РФ учреждение здравоохранения является налоговым агентом и обязано исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Статьей 123 НК РФ предусмотрено, что неправомерное неперечисление (неполное перечисление) сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от суммы, подлежащей перечислению.

При разрешении спора судом установлен факт несвоевременного перечисления в бюджет 444371 руб. налога на доходы физических лиц, исчисленного и удержанного с физических лиц, и сделан правомерный вывод об обоснованном привлечении учреждения здравоохранения к налоговой ответственности по ст. 123 НК РФ.

Между тем, согласно пункту 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающую ответственность обстоятельства, размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза.

В соответствии с п.п. 3 пункта 1 статьи 112 Кодекса судом могут быть признаны смягчающими иные обстоятельства, кроме предусмотренных данной статьей.

Арбитражный суд, признав в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, тяжелое финансовое положение учреждения, в пределах предоставленных ему Кодексом полномочий снизил подлежащий взысканию штраф до 500 руб.

Довод налогового органа о том, что судом неправомерно снижен размер штрафа в 177 раз, является несостоятельным.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 19 совместного постановления 41/9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", указал, что поскольку пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более, чем в два раза.

Право установления и оценки обстоятельств, смягчающих ответственность, принадлежит суду первой и апелляционной инстанций. У суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия для переоценки обстоятельств, установленных судом первой и апелляционной инстанций.

Учитывая изложенное, основания для отмены решения суда и постановления апелляционной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями ст.ст. 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 31.03.2005, постановление апелляционной инстанции от 26.05.2005 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-780/05 31-31 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.