Апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 12 июля 2022 г. по делу N 33а-214/2022

1-й Западный окружной военный суд в составе

председательствующего Возьного А.Я, судей Ершова К.Г. и Объектова Е.Л.

при секретаре судебного заседания Багаеве Д.Р. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение 224 гарнизонного военного суда от 21 марта 2022 года по административному исковому заявлению "данные изъяты" Басараба Руслана Владимировича об оспаривании приказа командира войсковой части N о лишении административного истца классной квалификации.

Заслушав доклад судьи Объектова Е.Л, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Приказом командира войсковой части N от 17 сентября 2021 года N Басараб Р.В. с 7 апреля 2020 года лишен классной квалификации " "данные изъяты"" в связи с примененным к нему 29 января 2020 года дисциплинарным взысканием в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Не согласившись с данным приказом, административный истец оспорил его в судебном порядке.

Решением 224 гарнизонного военного суда от 21 марта 2022 года административное исковое заявление Басараба Р.В. удовлетворено. Суд признал указанный приказ незаконным и возложил на командира войсковой части N обязанность отменить его.

Суд первой инстанции установил, что на момент издания оспариваемого приказа дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии с административного истца снято, в связи с чем каких-либо законных оснований для лишения его указанной классной квалификации не имелось.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части N, не оспаривая установленных гарнизонным военным судом фактических обстоятельств, не соглашается с принятым по делу судебным актом, просит о его отмене и о принятии нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Ссылаясь на п. 6 Правил присвоения, изменения или лишения классной квалификации в отношении военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 года N 1198 (далее - Правила), автор жалобы указывает, что дата лишения классной квалификации военнослужащего может не совпадать с датой издания командиром соответствующего приказа.

О незаконном наличии у Басараба Р.В. классной квалификации с 7 апреля 2020 года командир войсковой части N узнал лишь в августе 2021 года, после чего было проведено административное расследование и издан оспариваемый приказ.

Выплаченная Басарабу Р.В. с 7 апреля 2020 года надбавка за классную квалификацию не является неосновательным обогащением и не подлежит взысканию. В связи с этим оспариваемый приказ прав административного истца не нарушает.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд не находит оснований для изменения или отмены принятого по делу решения.

Вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе, при рассмотрении настоящего дела судом верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основываются на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым в решении дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение судебного постановления, судом не допущено.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы были известны суду первой инстанции и учитывались при принятии решения. Эти доводы фактически направлены на переоценку выводов, изложенных в обжалуемом решении суда, которые являются правильными.

Из материалов дела следует, что приказом командира войсковой части N от 19 июля 2019 года N Басарабу Р.В, проходящему военную службу по контракту в той же войсковой части, с 1 июля 2019 года присвоена классная квалификация " "данные изъяты"" сроком на 2 года до 30 июня 2021 года (л.д. 51-52).

Приказом вышестоящего командования от 30 июля 2019 года N административному истцу установлена соответствующая ежемесячная надбавка с 1 июля 2019 года по 29 июня 2021 года (л.д. 53).

29 января 2020 года Басараб Р.В. приказом командира войсковой части N привлечен к дисциплинарной ответственности с применением дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии. 24 марта 2021 года данное дисциплинарное взыскание снято с административного истца тем же должностным лицом (л.д. 54-57).

На основании приказа командира войсковой части N от 2 июля 2021 года N Басарабу Р.В. с 29 июня того же года присвоена классная квалификация на новый срок (на 3 года) (л.д. 62).

Оспариваемым приказом командира войсковой части N от 17 сентября 2021 года N, как это указывалось выше, административный истец с 7 апреля 2020 года (со дня начала действия редакции Правил, в соответствии с которой основанием для лишения военнослужащего классной квалификации является применение дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии) лишен классной квалификации " "данные изъяты"" в связи с примененным к нему 29 января 2020 года дисциплинарным взысканием в виде предупреждения о неполном служебном соответствии (л.д. 9).

Приведенные обстоятельства сторонами не оспаривались, подтверждаются они и материалами дела.

Согласно п. 18 Правил в редакции, действующей с 7 апреля 2020 года, военнослужащие лишаются классной квалификации, в том числе в случае применения дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии - со дня применения соответствующего взыскания.

В соответствии с пп. 43, 45 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, определенного приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 года N 727, надбавка за классную квалификацию (далее - надбавка) выплачивается со дня присвоения военнослужащим по контракту классной квалификации (квалификационной категории), оформленного приказом соответствующего командира, и по день окончания срока, на который присвоена классная квалификация (квалификационная категория).

Военнослужащим по контракту, которые лишены классной квалификации, выплата надбавки прекращается со дня лишения классной квалификации на основании приказа соответствующего командира.

По смыслу приведенных норм, регулирующих вопросы присвоения, лишения классной квалификации, а также выплаты надбавки, решение о лишении определенной классной квалификации (прекращении выплаты надбавки) может приниматься лишь в отношении военнослужащих, имеющих такую классную квалификацию.

Вместе с тем из материалов дела следует, что на момент издания оспариваемого приказа о лишении Басараба Р.В. классной квалификации " "данные изъяты"" он такой классной квалификации не имел в связи с истечением срока, на который она была установлена, соответствующей надбавки не получал.

Не имел административный истец и дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, в связи с которым издан оспариваемый приказ. Данное взыскание, как это указано выше, было снято еще 24 марта 2021 года.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что в контексте рассматриваемых правоотношений оспариваемый приказ от 17 сентября 2021 года не может распространять свое действие на прошедший период времени (с 7 апреля 2020 года), является верным.

Изложенный в апелляционной жалобе довод о том, что о незаконном наличии у Басараба Р.В. классной квалификации с 7 апреля 2020 года командир войсковой части N узнал лишь в августе 2021 года, представляется несостоятельным, поскольку решение о присвоении административному истцу классной квалификации, как и решение о привлечении его к соответствующей дисциплинарной ответственности принималось именно данным должностным лицом.

Статьей 39 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года N 1495, установлено, что приказ - распоряжение командира (начальника), обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-либо порядок, положение.

Представляется очевидным, что оспариваемый приказ, учитывая установленные по делу и приведенные выше обстоятельства, не соответствует данной правовой норме, поскольку лишен какой-либо смысловой нагрузки.

Таким образом, совокупность установленных по делу обстоятельств и приведенных норм, вопреки соответствующим доводам апелляционной жалобы, свидетельствует о том, что оспариваемый приказ издан командиром войсковой части N без достаточных оснований, в связи с чем не может быть признан законным.

Иные доводы апелляционной жалобы правового значения для правильного разрешения спорных правоотношений не имеют и не влияют на законность принятого судебного постановления.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, установленных ст. 310 КАС РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 308-311 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение 224 гарнизонного военного суда от 21 марта 2022 года по административному исковому заявлению Басараба Руслана Владимировича оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Кассационный военный суд через суд первой инстанции.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ

СУДЬИ: