Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 сентября 2005 г. N Ф03-А73/05-2/3018 В признании незаконным и отмене постановления жилищной инспекции о привлечении ОАО к административной ответственности за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов, заключающееся в наличии неработающих лифтов в здании общежития, отказано, т.к. установлено, что здание общежития, на момент принятия обжалуемого постановления, находилось во владении и распоряжении ОАО (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 28 сентября 2005 г. N Ф03-А73/05-2/3018
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Хабаровскэнерго" - Рябинина Т.Е., начальник управления правового сопровождения по доверенности N 7/283 от 28.06.2005; от Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края - Сутурин О.Б., начальник отдела по доверенности N 31 от 13.01.2005, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Хабаровскэнерго" на решение от 31.05.2005, постановление от 07.07.2005 по делу N А73-4381АП/2005-20 (АИ-1/717/05-45) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Хабаровскэнерго" к Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края о признании незаконным и отмене постановления N 144/05-Ю от 26.04.2005.

Резолютивная часть постановления объявлена 21.09.2005. Полный текст постановления изготовлен 28.09.2005.

Открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Хабаровскэнерго" (далее - ОАО "Хабаровскэнерго", акционерное общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления N 144/05-Ю от 26.04.2005 Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края (далее - жилищная инспекция), которым акционерное общество привлечено к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 31.05.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 07.07.2005, в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на то, что материалами дела подтверждается нарушение акционерным обществом правил содержания и ремонта жилых домов, заключающееся в наличии неработающих лифтов в здании общежития, расположенного в г. Хабаровске по ул. Тихоокеанской, 197, собственником которого до настоящего времени является ОАО "Хабаровскэнерго". Тот факт, что здание общежития на момент принятия обжалуемого постановления находилось во владении и распоряжении акционерного общества подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.04.2005 N 01/015/2005-143, письмом Теруправления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Хабаровскому краю от 25.03.2005 N 753 (далее - Теруправление), а также тем, что акционерным обществом проводятся работы, связанные с переустройством и перепланировкой помещений, от его имени сдаются в аренду нежилые помещения, заключены договоры с поставщиками жилищно-коммунальных услуг, на 2005-2006 годы запланированы ремонтно-восстановительные работы; акционерным обществом финансируется содержание обслуживающего персонала общежития. Поэтому ОАО "Хабаровскэнерго" как лицо, ответственное за содержание здания общежития, правомерно привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 7.22 КоАП РФ.

Законность принятых судебных актов проверяется по жалобе акционерного общества, поддержанной его представителем в судебном заседании, которое просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В частности, заявитель жалобы указывает на то, что акционерное общество не является ни собственником здания общежития, ни эксплуатирующей организацией, так как на основании распоряжения Теруправления N 148 от 25.03.2004 спорное здание общежития внесено в реестр федерального имущества, а договор на эксплуатацию и содержание указанного здания отсутствует, в связи с чем ОАО "Хабаровскэнерго" не является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ.

Жилищная инспекция в отзыве на жалобу и в судебном заседании доводы жалобы отклоняет и просит принятые судебные акты оставить без изменения, считая их законными и обоснованными.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых судебных актов и удовлетворения жалобы.

Как видно из материалов дела, на основании коллективного обращения граждан, проживающих в здании общежития, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 197, проведена проверка указанного жилого дома, в ходе которой установлено, что два лифта в здании не работают, поскольку отключены в связи с нормативной выработкой срока эксплуатации, что нашло отражение в акте проверки N 25/5 от 12.04.2005 и протоколе об административном правонарушении N 141 от 12.04.2004 и не оспаривается ОАО "Хабаровскэнерго".

По результатам рассмотрения материалов административного дела жилищной инспекцией 26.04.2005 принято постановление N 144/05-Ю о признании ОАО "Хабаровскэнерго" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ, и наложение административного штрафа в размере 400 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 40000 рублей.

Акционерное общество не согласилось с данным постановлением и обжаловало его в арбитражный суд, который на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и правомерно отказал в признании обжалуемого постановления незаконным и отмене.

Статья 7.22 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, в том числе правил содержания и ремонта жилых домов.

Указанная норма права не устанавливает, что ответственность за нарушение указанных правил применяется только в отношении собственников жилых домов и (или) жилых помещений, поэтому утверждение заявителя жалобы о том, что он не является собственником здания общежития, расположенного по улице Тихоокеанской, 197, не имеет правового значения для урегулирования спорных правоотношений.

Материалами дела подтверждается, что спорным зданием общежития фактически владеет и распоряжается акционерное общество, которое является лицом, ответственным за его содержание, поэтому ОАО "Хабаровскэнерго" правомерно привлечено к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ, поскольку им нарушен пункт 5.10.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, предусматривающий, что эксплуатирующая организация, к числу которых относится и ОАО "Хабаровскэнерго", обеспечивает содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта.

Довод заявителя о том, что он не является субъектом административного правонарушения был предметом рассмотрения судом первой инстанции, оценивался при апелляционном рассмотрении, получил правильную и объективную оценку.

Поскольку доводы жалобы сводятся к иной, чем у суда оценке доказательств, то они не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, так как не свидетельствуют о несоответствии выводов арбитражного суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 31.05.2005, постановление апелляционной инстанции от 07.07.2005 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-4381АП/2005-20 (АИ-1/717/05-45) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.