Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 октября 2005 г. N Ф03-А51/05-1/3256 Убытки от предоставления ветеранам льгот по оплате электроэнергии взысканы с казны РФ, т.к. установлено, что компенсация расходов истца не произведена из-за необеспеченности нижестоящих бюджетов из федерального бюджета (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 11 октября 2005 г. N Ф03-А51/05-1/3256
(извлечение)

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 сентября 2007 г. N Ф03-А51/07-1/3534

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю на решение от 05.04.2005, постановление от 01.06.2005 по делу N А51-597/2005 27-23 Арбитражного суда Приморского края, по иску открытого акционерного общества "Дальэнерго" в лице Артемовского отделения "Дальэнергосбыт" к Администрации г. Артема, Департаменту финансов Администрации Приморского края, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю, Финансовому управлению Администрации г. Артема о взыскании 3853274 руб. 57 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 04.10.2005. Полный текст постановления изготовлен 11.10.2005.

Открытое акционерное общество "Дальэнерго" в лице Артемовского отделения "Дальэнергосбыт" (далее - ОАО "Дальэнерго") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Администрации г. Артема, Департаменту финансов Администрации Приморского края, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю, Финансовому управлению Администрации г. Артема, о взыскании компенсации расходов (выпадающих доходов) в сумме 3853274 руб. 57 коп., связанных с предоставлением в период с марта по декабрь 2003 года в соответствии с договором от 01.01.2002 N 72-Д о возмещении расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате электрической энергии гражданам, на которых распространяется действие ФЗ РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Решением от 05.04.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 01.06.2005, иск удовлетворен за счет Казны РФ в лице Министерства финансов РФ со ссылкой на неполное целевое финансирование.

Законность этих судебных актов проверяется федеральным арбитражным судом округа в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ по кассационной жалобе Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю.

Жалоба мотивирована нарушением судом норм материального права, регулирующих порядок финансирования из федерального источника спорных компенсационных выплат.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

При проверке законности принятых по настоящему делу решения и постановления установлено, что отмене либо изменению они не подлежат в связи со следующим.

Спор возник в связи с предоставлением истцом в марте-декабре 2003 года льгот по оплате электрической энергии гражданам, на которых распространяется действие ФЗ РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Объем оказанных ОАО "Дальэнерго" этой категории граждан коммунальных услуг, тарифные ставки на эти услуги и общую сумму расходов предприятия, подтвержденных актом сверки, сторонами не оспариваются.

Удовлетворяя исковое требование за счет федеральной казны, суды обеих инстанций руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, статьей 10 ФЗ РФ "О ветеранах" Постановлением правительства РФ от 30.07.1998 N 862 "О концепции реформирования межбюджетных отношений в РФ в-1999-2001 годах" и от 15.08.2001 N 584 "О программе развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 года", а также федеральными законами, которыми утверждены бюджеты РФ на 2001-2003 годы.

Исследовав объем целевого финансирования субъекта РФ, муниципального образования из федерального бюджета на спорные нужды, суд установил, что компенсация расходов истца не произведена из-за необеспеченности нижестоящих бюджетов и что в порядке, установленном Постановлением губернатора Приморского края от 22.05.2002 N 291, поступившие целевым назначением из федерального фонда компенсаций денежные средства субъектом РФ распределены для местных бюджетов края и получены последними в полном объеме.

Доводы заявителя о том, что расходы на реализацию льгот населению, предусмотренные федеральными законами должны производиться за счет региональных бюджетов, судом первой и апелляционной инстанций отклонены правильно, так как данные доводы противоречат действующему законодательству (статьи 165-167, 171 Бюджетного кодекса РФ), согласно которому обеспечение исполнение федеральных законов о льготах для населения и федерального бюджета относится к компетенции Министерства финансов РФ и соответственно ответственность за неисполнение федерального законодательства лежит на этом лице.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 05.04.2005, постановление апелляционной инстанции от 01.06.2005 по делу N А51-597/2005 27-23 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.