Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 октября 2005 г. N Ф03-А73/05-1/2964 Суд удовлетворил иск ЖСК о признании недействительным постановления главы администрации района города об объявлении квартиры в доме служебной, т.к. нарушены права ЖСК как собственника, поскольку постановление вынесено на основании ходатайства производственного жилищно-эксплуатационного треста при отсутствии согласия общего собрания ЖСК (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 25 октября 2005 г. N Ф03-А73/05-1/2964
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Качаева Н.Ф. - председатель паспорт серии 0801 N 225046 от 27.06.2001, от ответчика: Ткаченко С.С. - консультант по доверенности N 1.33-211 от 29.12.2004, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации г. Хабаровска на решение от 04.04.2005, постановление от 26.05.2005 по делу N А73-7039/2004 - 19/17/63 (АИ-1/540/05-45) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску: Жилищно-строительного кооператива N 33 г. Хабаровска к Администрации г. Хабаровска, Комитету по управлению Северным округом о признании недействительным Постановления Главы Администрации Краснофлотского района г. Хабаровска N 274/5 от 02.09.1993 "Об объявлении квартиры N 41 в доме N 215 по ул. Тихоокеанской в г. Хабаровске служебной"

Резолютивная часть постановления от 18.10.2005. Полный текст постановления изготовлен 25.10.2005.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании от 11.10.2005 объявлялся1 перерыв до 18.10.2005 до 14-00.

Жилищно-строительный кооператив N 33 г. Хабаровска (далее ЖСК N 33) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края к Администрации города Хабаровска и Комитету по управлению Северным округом города Хабаровска с заявлением о признании недействительным Постановления Главы Администрации Краснофлотского района города Хабаровска N 274/5 от 02.09.1993 "Об объявлении квартиры N 41 в доме N 215 по ул. Тихоокеанской в г. Хабаровске служебной".

В обоснование заявленных требований, ЖСК N 33 сослался на то, что оспариваемое постановление N 274/5 от 02.09.1993 года "Об объявлении квартиры N 41 в доме N 215 по ул. Тихоокеанской в г. Хабаровске служебной" противоречит ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, ст.ст. 209, 288 Гражданского кодекса РФ и нарушает права ЖСК как собственника, поскольку вынесено на основании ходатайства производственного жилищно-эксплуатационного треста N 6, о чем указано в самом постановлении, ЖСК N 33 в Администрацию с заявлением об объявлении квартиры служебной не обращался.

Решением суда от 19.10.2004 заявителю в требовании о признании недействительным оспариваемого Постановления от 02.09.1993 отказано на основании п. 4 ст. 198 АПК РФ за пропуском установленного 3-х месячного срока для обжалования ненормативного акта органа местного самоуправления со дня когда лицо узнало о нарушении его прав и интересов изданием такого акта.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.02.2005 указанное решение суда отменено, как недостаточно обоснованное и дело направлено на новое рассмотрение.

Решением суда от 04.04.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.05.2005 требования ЖСК N 33 удовлетворены, оспариваемое постановление 274/5 от 02.09.1993 "Об объявлении квартиры N 41 в доме N 215 по ул. Тихоокеанской в г. Хабаровске служебной" признано недействительным на основании ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР.

Законность судебных актов проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ по кассационной жалобе Администрации города Хабаровска, которая просит отменить решение от 04.04.2005, постановление от 26.05.2005, как необоснованные, вынесенные с нарушением норм материального и процессуального права, по неправильно оцененным обстоятельствам, имеющим значение для разрешения спора.

В обоснование доводов заявитель ссылается на то, что судом неправильно определено начало течения процессуального срока на обжалование оспариваемого постановления, предусмотренного п. 4 ст. 198 АПК РФ, не применены правила ст. 196, 199 ГК РФ об истечении установленного 3-х годичного срока.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав возражения по ней истца, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Как видно из материалов дела, ЖСК N 33 обратился 13.07.2004 в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Администрации г. Хабаровска о признании недействительным Постановления Главы Администрации Краснофлотского района города Хабаровска N 274/5 от 02.09.1993, которым квартира N 41 в доме N 215 по ул. Тихоокеанской в г. Хабаровске, принадлежащая ЖСК-33 на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права N 27 АА 152728 от 21.07.2004), на основании ходатайства ПЖРЭТ N 6 объявлена служебной и отдана под заселение слесарем-сантехником ЖЭУ N 4 Покрашенко П.В. По мнению ЖСК-33 данное постановление противоречит ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, ст.ст. 209, 288 ГК РФ и нарушает права ЖСК-33 как собственника, поскольку ЖСК-33 с заявлением об объявлении квартиры служебной в Администрацию г. Хабаровска не обращался.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд, восстановил срок на обжалование ненормативного акта, исследовав все представленные в обоснование заявления документы и доводы, изложенные в заявлении, дал им надлежащую оценку и сделал обоснованный вывод об уважительности причин пропуска срока.

В качестве причин пропуска срока на обжалование ненормативного акта ЖСК-33 указывает на длительный срок оформления в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности на спорную квартиру, которое зарегистрировано 21.07.2004.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжением своим имуществом.

В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вынесения оспариваемого постановления, жилое помещение в доме жилищно-строительного кооператива может быть включено в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива.

Поскольку, основанием для объявления квартиры N 41 в доме 215 по ул. Тихоокеанской служебной послужило ходатайство ПЖРЭТ N 6, при отсутствии согласия общего собрания ЖСК-33, суд правомерно признал оспариваемое постановление недействительным.

При этом суд обоснованно не принял во внимание довод Администрации города Хабаровска о пропуске истцом общего срока исковой давности, предусмотренного ст. 196 ГК РФ, поскольку требования ЖСК-33 вытекают из публичных правоотношений, к которым не применяются положения ст. 196 ГК РФ.

Доводы заявителя жалобы были предметом исследования судом обеих инстанций и им дана надлежащая правовая оценка.

Поскольку решение и постановление суда приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 04.04.2005, постановление от 26.05.2005 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-7039/2004 - 19/17/63 (АИ-1/540/05-45) оставить без изменения, кассационную жалобу заявителя - без удовлетворения.