Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 8 ноября 2005 г. N Ф03-А73/05-1/2863 При новом рассмотрении дела об отказе в признании недействительными торгов в форме конкурса по продаже нежилых функциональных помещений, следует учесть, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 8 ноября 2005 г. N Ф03-А73/05-1/2863
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Краснова Е.Н., доверенность N 21 от 27.04.2005; от ответчика: Гуринович В.А., доверенность N 210 от 26.04.2005; от правительства Хабаровского края - Знаменская Т.Н., доверенность N 4.1.2.28-8247 от 12.10.2005; от КТУ "Фонд имущества" Хабаровского края - Колычева Н.В., доверенность N 160 от 21.03.2005; от Минимущества Хабаровского края - Саксонова С.Н., доверенность N 1-11/2583 от 02.06.2005, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального агентства по управлению федеральным имуществом на решение от 06.05.2005 по делу N А73-14514/2004-22 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Федерального агентства по управлению федеральным имуществом к открытому акционерному обществу "Дальрео", 3-и лица: правительство Хабаровского края, ОАО "Дальсвязь", КРУ "Фонд имущества Хабаровского края", министерство имущественных отношений Хабаровского края, о признании торгов недействительными, истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Резолютивная часть постановления объявлена 31.10.2005. Полный текст постановления изготовлен 08.11.2005.

В судебном заседании 25.10.2005 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 12 час. 30 мин. 31.10.2005.

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к открытому акционерному обществу "Дальрео" о признании недействительными торгов в форме конкурса по продаже нежилых функциональных помещений:

- I (1) площадью 41,1 кв.м;

- О (1-34) площадью 747,6 кв.м;

- О (35-43) площадью 106,2 кв.м;

- I (1-31) площадью 759,3 кв.м;

- I (32-44) площадью 164,1 кв.м;

- II (1-19) площадью 759,4 кв.м;

- III (1-29) площадью 752,6 кв.м;

- IV (1-35) площадью 747,4 кв.м;

в административно-производственном здании с жилой пристройкой по адресу: г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 44 и истребования указанных помещений из чужого незаконного владения.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек для участия в деле правительство Хабаровского края, ОАО "Дальсвязь", КРУ "Фонд имущества Хабаровского края", министерство имущественных отношений Хабаровского края.

Решением от 06.05.2005 в иске отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с указанным решением Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом обратилось с кассационной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт, удовлетворив исковые требования.

В обоснование своей правовой позиции заявитель кассационной жалобы ссылается на ст. 21 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР", пункт 6 раздела IV Приложения 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", в соответствии с которыми объект, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 44, уже разграничен и отнесен исключительно к федеральной собственности.

Не согласен с тем, что спорный объект относится к краевой собственности, поскольку незаконное распоряжение министерства имущественных отношений Хабаровского края от 14.07.2003 N 956 "Об исключении из реестра федерального имущества" отменено распоряжением от 26.10.2004 N 559-р Федерального агентства по управлению федеральным имуществом. На 30.09.2004 объект числился в реестре федерального имущества.

Ссылается на п. 1 ст. 48 ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в соответствии с которым, памятники местного значения могут находится в федеральной собственности.

В отзывах на кассационную жалобу министерство имущественных отношений Хабаровского края и КГУ "Фонд имущества Хабаровского края" не согласились с доводами кассационной жалобы и просили обжалуемое решение оставить без изменения.

В судебном заседании представители ОАО "Дальрео", правительства Хабаровского края, министерства имущественных отношений Хабаровского края, КГУ "Фонд имущества Хабаровского края" возражали относительно доводов кассационной жалобы, приведя свои пояснения.

Проверив законность обжалуемого решения, с учетом доводов кассационной жалобы, отзывов на нее, выступлений представителей в судебном заседании, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает его подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Как следует из материалов дела, 24.06.2004 постановлением правительства Хабаровского края N 35-пр утверждены Дополнения в Прогнозный план приватизации краевого имущества на 2004 года, утвержденный постановлением правительства Хабаровского края 15.09.2003 N 24-пр, в соответствии с которыми в Прогнозный план приватизации включены функциональные помещения в здании по ул. Муравьева-Амурского, 44 г. Хабаровска.

24.08.2004 в газете "Приамурские ведомости" опубликовано сообщение правительства края о проведении 30.09.2004 торгов по продаже функциональных помещений в здании - памятнике архитектуры "Управление связи", расположенном по адресу: г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 44.

Согласно итоговому протоколу N 1 от 30.09.2004 по проведению конкурса по продаже функциональных помещений:

- I (1) площадью 41,1 кв.м;

- О (1-34) площадью 747,6 кв.м;

- О (35-43) площадью 106,2 кв.м;

- I (1-31) площадью 759,3 кв.м;

- I (32-44) площадью 164,1 кв.м;

- II (1-19) площадью 759,4 кв.м;

- III (1-29) площадью 752,6 кв.м;

- IV (1-35) площадью 747,4 кв.м;

расположенных в здании-памятнике архитектуры "Управление связи" по адресу: г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 44, в конкурсе приняли участие ОАО "Дальрео" и ООО "Даль Телеком Трейд". Победителем конкурса признано ОАО "Дальрео", предложившее максимальную цену за продаваемые объекты в сумме 160 млн. 10 тыс. рублей.

04.10.2004 между КГУ "Фонд имущества Хабаровского края" (продавец) и ОАО "Дальрео" (покупатель) заключен договор купли-продажи вышеназванных функциональных помещений, права собственности на которые зарегистрированы в установленном законом порядке 07.10.2004.

Полагая, что продажа на торгах объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 44, произведена с нарушение закона и нарушила права Российской Федерации, как собственника проданного имущества, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом обратилось в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что спорное имущество является собственностью Хабаровского края, условия и порядок проведения торгов в форме конкурса нарушены не были.

Кассационная инстанция считает, что данные выводы сделаны судом без учета всех обстоятельств дела и без применения нормативных актов, подлежащих применению.

Суд, ссылаясь на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16.02.2005 по делу N А73-14446/2004-29, не принял во внимание то, что Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом не принимало участие в данном деле и для него в силу ст. 69 АПК РФ установленные по указанному делу обстоятельства не могут иметь преюдициального значения.

Из служебной записки управления учета имущества, анализа, оценки и контроля его использования Федерального агентства по управлению федеральным имуществом следует, что данное здание с жилой пристройкой, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 44, на 30.09.2004 (дата проведения торгов) числилось в реестре федерального имущества.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешая споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, невключенных или необоснованно включенных в соответствующие перечни или реестры собственности, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями NN 1, 2 и 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1.

В силу Приложения 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 предприятия связи отнесены исключительно к федеральной собственности.

Суд не учел, что на момент разграничения государственной собственности спорное имущество использовалось предприятием связи.

Необоснован вывод суда о том, что не распространяется действие ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" на объекты историко-культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 29 указанного Закона объекты культурного наследия (памятники истории и культуры, а также выявленные объекты культурного наследия) могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены настоящим Федеральным законом, при условии их обременения обязательствами по содержанию, сохранению и использованию.

Судом оставлено без внимания положение пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 26.11.1994 (редакции Указов Президента РФ от 20.02.1995 N 176, от 20.01.1997 N 15), в соответствии с которым орган власти субъектов Российской Федерации принимает решение о приватизации недвижимых объектов исторического и культурного наследия, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к категории памятников истории и культуры местного значения, расположенных на территориях республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, по согласованию с Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом и Министерством культуры РФ.

В материалах дела доказательства такого согласования отсутствуют.

Кассационная инстанция не может согласиться с выводом суда о том, что с требованием о признании недействительными результатов конкурса могут обращаться в арбитражный суд лишь лица, являющиеся его участниками и те, кому было отказано в участии в конкурсе.

В соответствии с п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 42 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вправе обращаться в суд с исками в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации, а также в защиту государственных интересов.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое решение подлежит отмене по основаниям предусмотренным частями 1 и 2 статьи 288 АПК РФ.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть все обстоятельства дела, применить законы и иные нормативные акты, подлежащие применению при разрешении данного спора.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 06.05.2005 по делу N А73-14514/2004-22 Арбитражного суда Хабаровского края отменить, передать дело на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.