Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 июня 2005 г. N Ф03-А51/05-2/1427 "Согласно требованиям ст. 16 Федерального закона "О рекламе" распространяемая любыми способами реклама пива и напитков, изготовляемых на его основе, не должна распространяться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, спортивных организациях, организациях культуры, а также ближе 100 м от них. В силу ст. 14.3 КоАП РФ нарушение законодательства о рекламе предусматривает привлечение к административной ответственности" (извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ООО "Прайм-Сити" - Никифоров Д.Н представитель по дов. б/н от 21.02.05., от Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю - Вагина О.Ю. представитель по дов. N 1/01-8 от 10.01.05 рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Прайм-Сити" на решение от 24.01.2005, постановление от 02.03.2005. по делу N А51 - 16688/041-406 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению ООО "Прайм-Сити" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления оглашена 08 июня 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2005 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Прайм-Сити" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю N 25-р от 14.10.2004 о привлечении к административной ответственности и наложении штрафа за нарушение требований п. 1.1 Федерального закона N 108-ФЗ от 18.07.1995 "О рекламе".

Решением от 24.01.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 02.03.2005, в удовлетворении заявленных требований отказано. При разрешении спора суд исходил из того, что ООО "Прайм-Сити" нарушило п. 1 ст. 16 ФЗ "О рекламе", размести в на рекламном щите, расположенном в районе ул. Луговая, 79 в городе Владивостоке, вблизи парка "Минный городок", рекламу пива "Балтика".

В кассационной жалобе ООО "Прайм-Сити" предлагает состоявшиеся по делу судебные акты отменить и принять новое решение о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 14.10.2004.

По мнению заявителя жалобы, суд не учел, что в материалах административного дела УФАС по Приморскому краю, протоколе N 25-р об административном правонарушении от 12.10.2004, постановлении о наложении штрафа от 14.10.2004 не содержится официальное наименование организации культуры, вблизи которой обществу вменяется распространение рекламы пива "Балтика", а лишь указывается неопределенное понятие, относящееся к территории парка культуры и отдыха "Минный городок".

Заявитель жалобы также считает ошибочным вывод суда о том, что парк "Минный городок" отнесен к числу предприятий культуры, используемых для организации массового отдыха, поскольку из письма Управления культуры администрации города Владивостока от 19.06.2002 N 9-358 следует, что к числу предприятий культуры отнесен не парк "Минный городок", а юридическое лицо МУПВ "Центральный парк культуры и отдыха "Минный городок".

Кроме того, судом не учтено то обстоятельство, что данному предприятию не принадлежит территория парка "Минный городок", вблизи которой расположен рекламный щит ООО "Прайм-Сити" с рекламой пива "Балтика". Согласно постановлению главы администрации г. Владивостока от 01.07.2004 N 1612 данный земельный участок передан на праве бессрочного пользования ВГУЭС. Следовательно, на момент размещения рекламы пива "Балтика" - 14.09.2004 земельный участок парка "Минный городок" не принадлежал МУПВ "Центральный парк культуры и отдыха "Минный городок", и УФАС не имел правовых оснований для применения мер административного взыскания, поскольку не была определена организация культуры, вблизи которой была размещена реклама пива.

В отзыве на жалобу Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю доводы ООО "Прайм-Сити" отклонило и просило состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения, так как выводы суда о применении норм материального и процессуального права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

На момент рассмотрения жалобы судом кассационной инстанции мнение сторон, относительно законности состоявшихся по делу судебных актов, не изменилось.

Исходя из доводов заявителя жалобы, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, и не нашел оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

Как видно из материалов дела, 14.09.2004 специалистами УФАС по Приморскому краю совместно со специалистами муниципального учреждения информационно-аналитический центр города Владивостока и отдела контроля рекламной деятельности администрации г. Владивостока была проведена проверка соблюдения требований ФЗ "О рекламе" при размещении наружной рекламы в г. Владивостоке. В результате проверки было установлено, что реклама пива "Балтика", распространяющаяся на объекте наружной рекламы формата 3x6 на обочине ул. Луговая в районе трамвайного кольца N 85, была размещена с нарушением требований п. 1.1 ст. 16 ФЗ "О рекламе" в части размещения рекламы пива ближе 100 метров от парка отдыха "Минный городок", являющегося организацией культуры.

Распространителем рекламы пива "Балтика" на вышеуказанном средстве наружной рекламы является ООО "Прайм-Сити".

Постановлением N 25-р от 14.10.2004 к ООО "Прайм-Сити" были применены меры ответственности в виде административного штрафа в размере 40000 руб., в связи с совершением административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.3 КоАП РФ.

Согласно Уставу МУП г. Владивостока "Центральный парк культуры и отдыха "Минный городок", основной деятельностью предприятия является организация отдыха и оказание различного рода услуг населению в целях решения социальных задач в сфере культурного обслуживания и отдыха.

В соответствии с письмом Управления культуры администрации города Владивостока от 19.06.2002 N 9-358 парк культуры и отдыха "Минный городок" входит в перечень действующих учреждений, организаций и предприятий культуры города Владивостока.

Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 N 609 "Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства" предусматривает перечень некоммерческих организаций культуры и искусства, в который входит парк культуры и отдыха.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 06.08.2004 видно, что постановлением главы администрации Муниципального образования город Владивосток от 01.07.2004 N 1612, ВГУЭС был предоставлен участок земли площадью 355022 кв. метров в районе ул. Луговая, 34 в постоянное (бессрочное) пользование для размещения благоустройства и озеленения. Данным же постановлением ВГУЭС обязали обеспечить соблюдение режима историко-культурного и рекреационного назначения. Таким образом, суд сделал правильный вывод о том, что передача земельного участка в бессрочное пользование ВГУЭС не влияет на предназначение данного объекта.

Довод заявителя о том, что МУП "Центральный парк культуры и отдыха "Минный городок" находится в стадии ликвидации, является несостоятельным, поскольку на момент размещения рекламного щита пива "Балтика" данное предприятие из Государственного реестра юридических лиц не исключалось.

Согласно постановлению губернатора Приморского края N 199 от 21.03.1996 в перечень территорий в городе Владивостоке, выделенных в земли рекреационного назначения, входит территория парка "Минный городок".

В соответствии с п. 5 Акта о результатах проверки требований Федерального закона "О рекламе" при размещении наружной рекламы в городе Владивостоке, место установки рекламной конструкции, на которой размещена реклама пива "Балтика" находится ближе 100 м от парка отдыха "Минный городок", являющегося организацией культуры. В соответствии с актом от 27.12.2004 рекламная конструкция, установленная в районе трамвайного кольца на остановке общественного транспорта "Баляева", расположена на расстоянии 96,2 м от здания Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад 114" и 67,6 м. от территории указанного учреждения. Таким образом, ООО "Прайм-Сити" нарушило требования, указанные в ст. 16 п. 1.1 ФЗ "О рекламе", согласно которому распространяемая любыми способами реклама пива и напитков, изготовляемых на его основе, не должна распространяться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, спортивных организациях, организациях культуры, а также ближе 100 м от них.

Согласно договору N 3498-04/р от 01.04.2004 возмездного предоставления рекламного места на размещение объектов наружной рекламы, ООО "Прайм-Сити", как распространителю рекламы было предоставлено право возмездного использования рекламного места, предназначенного для установки и эксплуатации (размещения) объекта наружной рекламы: щит двусторонний отдельно стоящий, площадью 36 кв.м. по адресу: г. Владивосток, ул. Луговая, 79.

Таким образом, Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю правомерно вынесло постановление о привлечении ООО "Прайм-Сити" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 24.01.2005, постановление апелляционной инстанции 02.03.2005 по делу N А51 - 16688/04 1 - 406 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.