Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 апреля 2002 г. N Ф03-А73/02-1/552 Суд отказал в признании права муниципальной собственности на нежилое помещение, т.к. установил, что спорное помещение являлось объектом федеральной собственности и обоснованно передано в государственную собственность субъекта РФ на основании постановления Правительства РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 16 апреля 2002 г. N Ф03-А73/02-1/552
(извлечение)

Арбитражный суд, при участии от истца - Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска: Белогубцева М.А. - начальник отдела по доверенности N 7231/02-18 от 21.11.2001, от ответчика Министерства имущественных отношений Хабаровского края: Возмищева И.В. - главный специалист по доверенности N 1-15/2057 от 20.03.2002, рассмотрел кассационную жалобу Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска на решение от 29.01.2002 по делу N А73-9973/2001-13 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска к Комитету по управлению государственным имуществом Хабаровского края о признании права муниципальной собственности.

Департамент муниципальной собственности г. Хабаровска обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Хабаровского края (в настоящее время Министерство имущественных отношений Хабаровского края) о признании права муниципальной собственности на нежилое помещение площадью 220 кв.м, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Серышева, 34 (ул. Дзержинского, 34).

Решением от 29.01.2002 в удовлетворении иска отказано. Судебный акт мотивирован тем, что указанное нежилое помещение являлось объектом федеральной собственности и обоснованно передано в государственную собственность Хабаровского края на основании постановления Правительства РФ от 22.10.1992 N 815.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе Департамент муниципальной собственности г. Хабаровска просит решение отменить.

В обоснование жалобы заявитель привел доводы о том, что спорное нежилое помещение предоставлено городскому отделу здравоохранения для размещения лечебного учреждения - женской консультации Постановлением Оргкомитета Президиума Верховного Совета РСФСР по Хабаровскому краю от 28.10.1938. Полагает, что в соответствии с приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" спорный объект подлежит отнесению к муниципальной собственности как используемый учреждением здравоохранения. Считает необоснованной ссылку суда на Постановление Правительства РФ от 28.10.1992 N 815 и приложение N 21 к решению шестой сессии Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991, так как в указанных документах говорится о юридических лицах, а не об объектах недвижимости.

В отзыве на кассационную жалобу Министерство имущественных отношений Хабаровского края просит оставить решение от 29.01.2002 без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения. Полагает, что истцом не представлены документы, подтверждающие включение спорного помещения в перечень объектов муниципальной собственности.

В судебном заседании кассационной инстанции представители сторон поддержали доводы; изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и заслушав пояснения представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Из материалов дела следует, что объект недвижимости - жилое здание со встроенными административными помещениями, построенное в 1940 году и расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Серышева, 34, находилось в ведении Главного управления по строительству объектов тяжелой индустрии Дальнего Востока - "Главдальстрой", входящего в состав Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1988 N 503 на базе "Главдальстроя" создано территориальное строительное объединение "Дальстрой", в состав которого входил Стройтрест N 35, являющийся балансодержателем спорного объекта.

Согласно решению шестой сессии Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991 объединение "Дальстрой" с входящими в него подразделениями включено в перечень объектов, подлежащих передаче в государственную собственность Хабаровского края. Постановлением Правительства РФ от 22.10.1992 N 815 территориально-строительное объединение "Дальстрой" с входящими в него подразделениями и имуществом передано в государственную собственность Хабаровского края.

На основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края от 21.03.1997 жилое здание со встроенными административными помещениями по адресу: ул. Серышева, 34 в г. Хабаровске передано на баланс ОАО "Дальневосточное строительное объединение" по акту приема-передачи от 02.07.1997.

С момента передачи здания в пользование ОАО "Дальневосточное строительное объединение" женская консультация "Брак и семья" занимает в нем помещение площадью 220,0 кв.м на основании договора аренды, заключенного с ответчиком и балансодержателем здания.

Истец, полагая, что спорная часть здания, занимаемая муниципальным учреждением здравоохранения, является муниципальной собственностью, обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.02.1998 N 8 документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

До момента внесения объектов в соответствующий реестр таким документом является перечень объектов, составленный в соответствии с Указом Президента РФ от 22.12.1993 N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" и Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 N 114-рп.

Судом установлено, что в соответствии с порядком, установленным Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 территориально-строительное объединение "Дальстрой", относящееся к предприятиям федерального подчинения, со всеми подразделениями и имуществом было передано в государственную собственность Хабаровского края постановлением Правительства РФ от 22.10.1992 N 815. Кроме того, спорный объект недвижимости внесен в реестр (сводную опись) краевого имущества и ему присвоен реестровый номер 27/23/0/289/3/0/34/АА192, о чем свидетельствует выписка из реестра, имеющаяся в материалах дела (л.д. 45).

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 42) указанный объект зарегистрирован на праве государственной собственности за Хабаровским краем.

Исследовав обстоятельства передачи спорного объекта в государственную собственность края, суд сделал правильные выводы о принадлежности спорного помещения к объектам государственной собственности края и отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, в связи с чем доводы заявителя жалобы о неправомерности ссылки суда на постановление Правительства РФ от 22.10.1992 N 815 и решение шестой сессии Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991 несостоятельны.

В соответствии с пунктами 1, 2 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 к муниципальной собственности относятся: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5-и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, а также учреждения и объекты здравоохранения, находящиеся в ведении органов государственной власти и управления республик в составе РФ, краев, областей, автономной области и автономных округов и расположенные на территории соответствующего города.

Согласно п. 8 распоряжения Министерства государственного имущества РФ от 23.04.1999 N 592-р "Об утверждении разъяснений о применении законодательства о приватизации и нормативных правовых актов, регулирующих порядок разграничения собственности в РФ на федеральную собственность, собственность субъектов РФ и муниципальную собственность" органы местного самоуправления подтверждают соответствие конкретных объектов требованиям приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 путем регистрации перечней объектов, передаваемых в муниципальную собственность в порядке, установленном Указом Президента РФ от 22.12.1993 N 2265 и распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 N 114-рп.

Доводы истца об отнесении спорного помещения площадью 220 кв.м к муниципальной собственности не подтверждаются материалами дела.

Ссылка заявителя жалобы на постановление Оргкомитета Президиума Верховного Совета РСФСР по Хабаровскому краю от 28.10.1938 о предоставлении помещения по адресу: ул. Дзержинского, 78 городскому отделу здравоохранения под женскую консультацию не может быть принята во внимание судом кассационной инстанции, поскольку указанное постановление не свидетельствует о передаче спорного помещения в управление органов местных Советов народных депутатов. Кроме того, истцом не представлены в материалы дела доказательства, свидетельствующие о том, что спорное помещение являлось объектом здравоохранения, находящимся в ведении органов государственной власти и управления края. То есть истцом не доказано соответствие спорного помещения требованиям, изложенным в приложении N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 29.01.2002 по делу N А73-9973/2001-13 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.