Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 мая 2005 г. N Ф03-А73/05-1/1075 Суд отказал в иске о признании незаключенным договора аренды нежилого помещения, т.к. установил, что зарегистрированный договор аренды содержит все существенные условия, необходимые для его реализации, и соответчик как лицо, управомоченное законом, вправе был заключить договор и передать в аренду ответчику имущество, являющееся федеральной собственностью (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 19 мая 2005 г. N Ф03-А73/05-1/1075
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Мушинская Н.В. - юрисконсульт по доверенности б/н от 15.10.2004, Тэппо И.И. - главный специалист по доверенности N 18 от 12.01.2005, Стефаненко В.В. - адвокат, от ответчика: ДВИЗиП: Солдатенко А.А. - преподаватель по доверенности N 2345 от 30.12.2004, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю: Краснова Е.Н. - начальник юридического отдела по доверенности N 52 от 25.04.2005, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю на постановление от 18.02.2005 по делу N А73-8581/2004-51 (АИ-1/1487/04-8) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску государственного общеобразовательного учреждения среднего профессионального образования "Хабаровский промышленноэкономический техникум" к Дальневосточному институту законодательства и правоведения, 3-е лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю о признании договора аренды незаключенным и выселении.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2005 года.

Государственное общеобразовательное учреждение среднего профессионального образования "Хабаровский промышленно-экономический техникум" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Дальневосточному институту законодательства и правоведения о признании незаключенным договора аренды от 20.11.1996 N 498 и выселении ответчика из занимаемого помещения.

В качестве третьего лица истцом привлечено Министерство имущественных отношений Хабаровского края.

В судебном заседании с согласия истца изменено процессуальное положение третьего лица. Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю, являющееся стороной по договору аренды, привлечено в качестве соответчика.

Решением суда от 27.10.2004 в удовлетворении исковых требований истцу отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 18.02.2005 решение суда изменено. В иске о признании договора аренды незаключенным истцу отказано. Договор признан недействительным (ничтожным), как не соответствующий требованиям закона, и применены последствия недействительности сделки.

Законность судебного акта проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке ст. 284, 286 АПК РФ на основании кассационной жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю, в которой заявитель просит отменить постановление апелляционной инстанции.

Представители заявителя жалобы и второго ответчика доводы, изложенные в ней, поддержали.

Представители истца с жалобой не согласились и просили постановление апелляционной инстанции оставить в силе.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей сторон, кассационная инстанция считает, что оспариваемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, 20.11.1996 между Комитетом по управлению государственным имуществом (Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю) (арендодатель), Хабаровским лесотехническим техникумом (далее переименованным на государственное общеобразовательное учреждение среднего профессионального образования. "Хабаровский промышленно-экономический техникум" - балансодержатель) и Дальневосточным институтом законодательства и правоведения (арендатором) заключен договор аренды N 498 сроком на 25 лет.

В п. 1.1 договора определен его предмет, то есть указан перечень помещений. Пунктом 5.2 договора установлено, что арендодатель предоставляет арендатору помещения в необходимом количестве, обусловленном величиной приема студентов, по заявке арендатора в 3-х дневный срок.

Пунктом 3. 2 договора предусмотрен размер арендной платы за 1 кв.м. - 4312 руб. за помещения, расположенные в здании в городе Хабаровске по улице Ангарская, 11, и 2011 руб. - за помещения, расположенные в здании по улице Краснореченская, 145.

Договором также установлено, что арендная плата оплачивается балансодержателю за фактически использованные помещения не позднее пятого числа первого месяца квартала, следующего за отчетным.

Договор аренды в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и ст. 651 ГК РФ арендатором зарегистрирован в Хабаровском учреждении юстиции 26.10.2004.

Поскольку договор содержит все существенные условия, необходимые для его реализации, и он зарегистрирован, поэтому судом правомерно отказано истцу в иске о признании его незаключенным.

Довод апелляционной инстанции о недействительности договора со ссылкой на заключение его неправомочным лицом, Комитетом по управлению государственным имуществом, необоснован.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.10.2004, спорные помещения относятся к федеральной собственности.

Приказом Госкомитета РСФСР по управлению государственным имуществом от 03.04.1992 N 48 Комитет по управлению государственным имуществом Хабаровского края был наделен правами территориального агентства Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом.

Эти же права закреплены в постановлении Правительства РФ от 29.12.1997 N 1644.

Следовательно, КУГИ по Хабаровскому краю, а в настоящее время Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю, как лицо, управомоченное законом, в силу ст. 608 ГК РФ вправе был заключить договор и передать в аренду ответчику имущество, являющееся федеральной собственностью.

Спорные объекты, определенные в договоре аренды от 20.11.1996 N 498, согласно Закону РСФСР от 31.10.1990 N 293-1 "Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР", Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ" относятся, не зависимо, на чьем балансе они находятся, исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с действующими нормативными актами Территориальное управление Минимущественных отношений по Хабаровскому краю (ранее КУГИ по Хабаровскому краю) осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, учреждений, зарегистрированных в качестве юридического лица на территории Хабаровского края, и иного федерального имущества, расположенного на территории Хабаровского края, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приказом от 25.12.1997 N 541 закрепило за истцом государственное имущество на праве оперативного управления в порядке ст. 216, 296, 298, 299 ч. 1 ГК РФ.

Пункт 4 ст. 39 Закона РФ "Об образовании" предусматривает, что государственная или муниципальная собственность, закрепленная за образовательным учреждением, может отчуждаться собственником в порядке и на условиях, которые установлены законодательством РФ, законодательством субъектов РФ и правовыми актами органов местного самоуправления, принятых в пределах своих полномочий.

Согласно ст. 298 ГК РФ учреждение лишено право распоряжения, в том числе отчуждения, закрепленным за ним имуществом. Таким образом, учреждение даже с согласия собственника не вправе отчуждать закрепленное за ним как движимое, так и недвижимое имущество собственника. При возникновении такой необходимости оно вправе просить собственника, чтобы он сам от своего имени произвел отчуждение принадлежащего ему имущества.

Таким образом, спорные объекты недвижимости, являющиеся федеральной собственностью, ГОУ СПО "Хабаровский промышленно-экономический техникум" не мог сдать в аренду ответчику.

Пункт 11 ст. 39 Закона РФ "Об образовании" предоставляет возможность выступать образовательному учреждению в качестве арендатора и арендодателя имущества, но не государственной и муниципальной собственности.

Следовательно вывод суда апелляционной инстанции о том, что Территориальное Управление Минимущественных отношений по Хабаровскому краю (бывшее КУГИ по Хабаровскому краю) не вправе было заключать договор аренды, необоснован и оснований для признания договора от 20.11.1996 N 498 недействительным не имеется, так как последний заключен в соответствии с действующим законодательством, регулирующим правовое положение техникума и Территориальное управление Минимущественных отношений по Хабаровскому краю по распоряжению федеральным имуществом.

Поэтому постановление апелляционной инстанции от 18.02.2005 следует отменить.

Решение от 03.11.2004 следует оставить в силе, так как судом правильно дана оценка заключенному сторонами договору.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление апелляционной инстанции от 18.02.2005 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-8581/2004-51 (АИ-1/1487/04-8) отменить.

Решение от 03.11.2004 по тому же делу оставить без изменения.