Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 мая 2005 г. N Ф03-А73/05-2/1008 Суд, взыскав с учреждения штрафы за несвоевременное представление налоговых деклараций по НДС, налогу с продаж и единому социальному налогу, отказал во взыскании штрафа за несвоевременное представление декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, т.к. пришел к выводу о неправильной квалификации налоговым органом правонарушения, совершенного учреждением (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 мая 2005 г. N Ф03-А73/05-2/1008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре на решение от 27.12.2004 по делу N А73-10860/2004-14 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Комсомольску-на-Амуре к Муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе N о взыскании налоговых санкций.

Резолютивная часть постановления от 11 мая 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2005 года.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Комсомольску-на-Амуре (в настоящее время - Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре; далее - инспекция по налогам и сборам; налоговый орган) обратилась с заявлением в Арбитражный суд Хабаровского края к Муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе N (далее - учреждение) о привлечении к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) за несвоевременное представление налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость, налогу с продаж и единому социальному налогу в виде штрафов в размере 9918 руб. и по пункту 1 статьи 126 НК РФ за несвоевременное представление декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде штрафа в размере 50 руб.

Решением суда от 27.12.2004 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал правомерными действия налогового органа по взысканию штрафа по пункту 1 статьи 119 НК РФ в сумме 9918 руб., в удовлетворении остальной части заявления отказано в связи с неправильной квалификацией правонарушения.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда, инспекция по налогам и сборам подала кассационную жалобу, в которой просит его отменить в части отказа в удовлетворении заявления в связи с неправильным применением судом норм материального права и удовлетворить заявленные требования в полном объеме. По мнению заявителя жалобы, декларация по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование является сведением о налогоплательщике, соответственно, непредставление ее в установленный срок должно квалифицироваться по пункту 1 статьи 126 НК РФ.

Учреждение отзыв на кассационную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако в судебном заседании участия не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Как следует из материалов дела, налоговым органом проведена камеральная проверка представленных учреждением деклараций по налогу на добавленную стоимость за четвертый квартал 2003 года, по налогу с продаж за четвертый квартал 2003 года, по единому социальному налогу за 2003 год, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 год, по результатам которой составлен акт от 01.06.2004 и вынесено решение от 10.06.2004 N 11-22/11397 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 НК РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 50 руб., а также пунктом 1 статьи 119 НК РФ в виде взыскания штрафа в общей сумме 9918 руб. (100 руб. + 100 руб. + 9718 руб.). В адрес налогоплательщика направлено требование от 10.06.2004 N 11-27/277 о добровольной уплате налоговой санкции в срок до 20.06.2004.

Неисполнение учреждением указанного требования послужило основанием для обращения инспекции по налогам и сборам в арбитражный суд.

Суд, отказывая во взыскании штрафа в сумме 50 руб. за несвоевременное представление декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пришел к выводу о неправильной квалификации налоговым органом правонарушения, совершенного учреждением.

При этом суд исходил из того, что в соответствии с пунктом 1 статьи 126 НК РФ ответственность наступает за непредставление в установленные сроки в налоговые органы налогоплательщиком документов и (или) иных сведений, предусмотренных Налоговым кодексом РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ). В силу пункта 6 статьи 24 названного Закона страхователи обязаны представлять декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом. Учреждение в нарушение указанной нормы представило декларацию по страховым взносам за 2003 год 31.03.2004.

Однако Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ не устанавливает ответственность за несвоевременное представление в налоговые органы декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, поэтому суд правомерно исходил из положений статьи 2 данного Закона, предусматривающей, что правоотношения, связанные с уплатой платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным выше Федеральным законом.

Поскольку учреждение представило декларацию по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 год 31.03.2004, то есть с нарушением установленного срока, то суд пришел к правильному выводу о том, что основания для привлечения страхователя к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ за несвоевременное представление сведений у налогового органа отсутствовали, так как непредставление декларации влечет наступление ответственности по статье 119 НК РФ.

В части взыскания штрафных санкций в сумме 9918 руб. по пункту 1 статьи 119 НК РФ решение суда принято в соответствии с действующими нормами материального права на основе исследования фактических обстоятельств дела. В данной части решение суда не оспаривается лицами, участвующими в деле.

С учетом изложенного, по доводам кассационной жалобы, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены принятого по делу решения и удовлетворения кассационной жалобы налогового органа.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 27.12.2004 по делу N А73-10860/2004-14 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.