Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 декабря 2005 г. N Ф03-А16/05-2/4021 Суд, установив, что предприниматель вправе был осуществлять торговлю в палатке без применения ККТ, признал недействительным постановление налогового органа о наложении на предпринимателя административного штрафа за продажу товара без применения ККМ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 1 декабря 2005 г. N Ф03-А16/05-2/4021
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану Еврейской автономной области на решение от 31.08.2005 по делу N А16-29АП/2005-3 Арбитражного суда Еврейской автономной области, по заявлению индивидуального предпринимателя М.С. к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану Еврейской автономной области о признании незаконным постановления.

Резолютивная часть постановления от 24 ноября 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 01 декабря 2005 года.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 24.11.2005.

Индивидуальный предприниматель М.С. обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконным постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану Еврейской автономной области (далее - инспекция, административный орган) от 13.07.2005 N 02/515 по делу об административном правонарушении, которым предприниматель привлечен к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за неприменение контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов.

Решением суда от 31.08.2005 требования заявителя удовлетворены, постановление административного органа признано незаконным.

Судебный акт мотивирован тем, что торговое место предпринимателя подпадает под признаки, изложенные в пункте 3 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использование платежных карт" (далее - Закон о ККТ), поэтому заявитель вправе осуществлять торговлю на указанном месте без применения контрольно-кассовой техники. При этом суд исходил из недоказанности административным органом факта нахождения в палатке специально отведенного помещения или оборудования, позволяющего обеспечить сохранность всего ассортимента товаров, предназначенного для реализации.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

В кассационной жалобе инспекция просит состоявшееся по делу решение, как принятое с нарушением норм материального права, отменить, предпринимателю в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование жалобы инспекция приводит доводы, по которым считает ошибочным, не соответствующим фактическим обстоятельствам, материалам дела и нормам права вывод суда о том, что предприниматель вправе осуществлять деятельность на торговом месте без применения контрольно-кассовой техники, полагая, что место торговли соответствует признакам торговой точки, в которой обеспечивается показ и сохранность товара, поэтому при осуществлении денежных расчетов предприниматель обязан был применять контрольно-кассовую технику.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены решения суда первой инстанции не установил.

Как следует из материалов дела, инспекцией совместно с оперуполномоченным УВД ЕАО проведена проверка выполнения Закона о ККТ предпринимателем М.С. в торговой точке - "Летнее кафе", расположенной по адресу: город Биробиджан, улица Калинина, 6, в ходе которой установлен факт продажи товара на общую сумму 88,5 руб. без применения контрольно-кассовой машины ввиду ее отсутствия, о чем составлен акт проверки от 05.07.2005 и протокол об административном правонарушении от 06.07.2005.

По результатам проверки административным органом вынесено постановление от 1.07.2005 N 02/515 о привлечении предпринимателя за совершенное правонарушение, предусмотренное в статье 14.5 КоАП РФ, к административной ответственности в виде наложения штрафа в сумме 3000 руб.

Посчитав названное постановление незаконным, индивидуальный предприниматель обжаловал его в арбитражный суд.

Согласно статье 14.5 КоАП РФ продажа товаров без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа.

На основании пункта 3 статьи 2 названного Закона организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники при осуществлении торговли на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли, за исключением находящихся в этих местах торговли магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, торговое место предпринимателя представляет собой помещение размером около 5x10 метров, жестко закрепленное на месте, обтянутое брезентом, имеющее потолок и стены.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ все представленные в деле доказательства суд счел, что налоговым органом не доказан факт наличия в месте торговли помещения или оборудования, обеспечивающего сохранность всего ассортимента товаров, предназначенного для реализации.

На этом основании суд пришел к обоснованному выводу, что в силу указанных выше положений Закона о ККТ предприниматель М.С. вправе осуществлять денежные расчеты с населением в указанном торговом месте без применения контрольно-кассовой техники.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда, правильно применившего нормы материального и процессуального права, не имеется. Доводы инспекции, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, а в силу статьи 286 АПК РФ у суда кассационной инстанции такие полномочия отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 31.08.2005 по делу N А16-29АП/2005-3 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.