Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 декабря 2005 г. N Ф03-А37/05-2/4032 Суд признал недействительным решение налогового органа о взыскании с ОАО штрафа за непредставление в установленный срок декларации по НДС, т.к. обществом своевременно представлена спорная налоговая декларация в налоговый орган, а представление уточненной декларации за тот же налоговый период не является основанием для привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 7 декабря 2005 г. N Ф03-А37/05-2/4032
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области на решение от 11.08.2005 по делу N А37-1459/05-2 Арбитражного суда Магаданской области, по заявлению открытого акционерного общества энергетики и электрификации "К" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области о признании недействительным решения N ВК-07/3788 от 04.02.2005.

Резолютивная часть постановления от 30 ноября 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 7 декабря 2005 года.

Открытое акционерное общество энергетики и электрификации "К" (далее акционерное общество, ОАО "К") обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области (далее - налоговая инспекция, налоговый орган) N ВК-07/3788 от 04.02.2005, которым акционерное общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за май 2004 года.

Решением суда от 11.08.2005 заявленные требования удовлетворены, оспариваемое решение налоговой инспекции признано недействительным на том основании, что акционерным обществом своевременно представлена спорная налоговая декларация в налоговый орган, представление уточненной налоговой декларации за тот же налоговый период не является основанием для привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности по указанной выше норме права.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Законность принятого судебного акта проверяется по кассационной жалобе налоговой инспекции, которая просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ОАО "К". Заявитель жалобы полагает, что участники Особой экономической зоны (далее - ОЭЗ) в Магаданской области, осуществляя операции финансово-хозяйственной деятельности в ОЭЗ и вне зоны, имеют различные источники дохода (налоговые базы), с которых должен исчисляться НДС, следовательно, налогоплательщики-участники ОЭЗ должны представлять отдельные декларации как по операциям, осуществляемым в ОЭЗ, так и вне зоны. Поскольку акционерное общество не представило в налоговый орган в срок до 20.06.2004 налоговую декларацию по НДС за май 2004 года по операциям, осуществленным вне ОЭЗ, а представило ее лишь 16.12.2004, то правомерно привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ.

Акционерное общество в отзыве на жалобу указало на несостоятельность доводов, изложенных в ней, просит оставить принятое решение суда без изменения как законное и обоснованное.

Налоговая инспекция и акционерное общество надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, однако участия в судебном заседании не принимали.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, налоговой инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленной акционерным обществом 16.12.2004 налоговой декларации по НДС за май 2004 года по операциям вне ОЭЗ. По результатам проверки руководителем налогового органа 04.02.2005 вынесено решение N ВК-07/3788 о привлечении акционерного общества к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган в виде взыскания штрафа в сумме 56 793,90 руб.

Акционерное общество оспорило указанное решение налогового органа в арбитражный суд, который, удовлетворяя заявленное налогоплательщиком требование, правильно установил обстоятельства дела и пришел к обоснованному выводу о несоответствии оспариваемого ненормативного акта нормам, регулирующим порядок представления налоговой декларации по НДС.

В соответствии со статьей 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать.

За непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган предусмотрена ответственность по статье 119 настоящего Кодекса.

Исходя из положений статьи 163 НК РФ, налоговый период по НДС устанавливается как календарный месяц (пункт 1). Для налогоплательщиков с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога, не превышающими один миллион рублей, налоговый период устанавливается как квартал (пункт 2).

Статьей 174 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Материалами дела установлено, что основанием для привлечения акционерного общества к ответственности послужило, по мнению налоговой инспекции, представление налогоплательщиком налоговой декларации по НДС за май 2004 года с нарушением установленного срока.

Из имеющего в деле регистрационного свидетельства серии ОЭЗ N 002319 следует, что ОАО "К" является участником ОЭЗ в Магаданской области.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 31.05.1999 N 104-ФЗ при осуществлении хозяйственной деятельности на территории Особой экономической зоны и в пределах Магаданской области участники Особой экономической зоны освобождаются от уплаты налогов в части, поступающей в федеральный бюджет.

При этом льготы, установленные настоящей статьей, предоставляются при условии ведения участниками Особой экономической зоны отдельного учета операций финансово-хозяйственной деятельности, осуществляемых ими в пределах Особой экономической зоны и Магаданской области.

Суд установил, что акционерное общество 18.06.2004 года представило в налоговую инспекцию налоговую декларацию по НДС за май 2004 года. В связи с переходом на раздельный учет, как указано в письмах от 15.12.2004 NN 02/2550, 02/2551 (л.д. 21, 22), ОАО "К" направило в налоговую инспекцию уточненные налоговые декларации по НДС, в том числе за май 2004 года как участника ОЭЗ, так и по операциям, осуществленным им вне ОЭЗ.

Суд первой инстанции, проанализировав представленные налогоплательщиком в налоговый орган налоговые декларации по НДС за указанный налоговый период, пришел к правильному выводу о том, что декларация, представленная акционерным обществом 16.12.2004 (по операциям вне ОЭЗ), является уточняющей по отношению к налоговой декларации, представленной им первоначально 18.06.2004, то есть в установленный срок, сроки же представления уточненных деклараций налоговым законодательством не предусмотрены, поэтому ответственность, предусмотренная статьей 119 НК РФ, не может быть применена. Кроме того, действующим законодательством о налогах и сборах не предусмотрено представление налогоплательщиками в налоговый орган налоговых деклараций по НДС отдельно по операциям, осуществляемым в пределах ОЭЗ и вне ОЭЗ.

При таких обстоятельствах следует согласиться с выводом суда о том, что у налогового органа отсутствовали правовые основания для привлечения налогоплательщика к ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ за непредставление в установленный срок уточненной налоговой декларации по НДС за май 2004 года.

На основании изложенного, оспариваемое решение суда не подлежит отмене, а жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 11.08.2005 по делу N А37-1459/05-2 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.