Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 декабря 2005 г. N Ф03-А80/05-2/4085 Суд, признав недействительным решение налогового органа в части взыскания с предпринимателя штрафа за неуплату НДС, взыскал с предпринимателя штраф за непредставление налоговой декларации по НДС, снизив размер штрафа, т.к. установил по своему усмотрению наличие смягчающих ответственность обстоятельств (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 14 декабря 2005 г. N Ф03-А80/05-2/4085
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Чукотскому автономному округу на решение от 10.06.2005 по делу N А80-79/2005, А80-87/2005 Арбитражного суда Чукотского автономного округа, по заявлению индивидуального предпринимателя Б.В. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Чукотскому автономному округу о признании недействительным в части решения N 17 от 31.12.2004, по встречному заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Чукотскому автономному округу к индивидуальному предпринимателю Б.В. о взыскании 120352,82 руб.

Резолютивная часть постановления от 7 декабря 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 14 декабря 2005 года.

Индивидуальный предприниматель Б.В. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Чукотскому автономному округу (далее - налоговая инспекция, налоговый орган) в части доначисления налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в сумме 40225 руб., пени за его несвоевременную уплату - 6265 руб., привлечения к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) за неуплату НДС в виде взыскания штрафа в сумме 8871 руб.; по пункту 2 статьи 119 НК РФ за непредставление налоговых деклараций по НДС за 1-4 кварталы 2003 года и 1 квартал 2004 года в виде взыскания штрафа - 32825,70 руб.; по пункту 1 статьи 119 НК РФ за непредставление налоговых деклараций по НДС за 2-3 кварталы 2004 года в виде взыскания штрафа - 2371,50 руб. и по пункту 2 статьи 120 НК РФ штраф - 15000 руб.

Налоговая инспекция обратилась со встречным заявлением о взыскании с предпринимателя 120352,82 руб., составляющих суммы неуплаченных налогов, пени и штрафных санкций.

Решением суда от 10.06.2005 заявленные предпринимателем требования удовлетворены частично, оспариваемое решение налоговой инспекции признано недействительным в части привлечения к налоговой ответственности в виде взыскания штрафов: по пункту 1 статьи 122 НК РФ за неуплату НДС в сумме 8045 руб., по пункту 2 статьи 119 НК за непредставление налоговых деклараций по НДС за 1-4 квартал 2003 года и 1 квартал 2004 года - 31 326, 30 руб., по пункту 1 статьи 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации за 2 квартал 2004 года - 1762,50 руб., по пункту 2 статьи 120 НК РФ - 15000 руб., а также доначисления НДС в сумме 40225 руб. и пени - 5313,82 руб. В остальной части в удовлетворении требований предпринимателя отказано.

Встречное заявление налоговой инспекции также удовлетворено судом частично: с предпринимателя взысканы 301,14 руб., из них: пени по НДС, начисленные по 09.06.2005, в сумме 281,14 руб. и штраф - 20 руб. по пункту 1 статьи 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2004 года, при определении которого суд руководствовался статьями 112, 114 НК РФ и, установив смягчающие ответственность обстоятельства, счел возможным снизить размер штрафа, подлежащий взысканию, со 101,50 руб. до 20 руб. В удовлетворении остальной части требований налоговой инспекции отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что предприниматель Б.В., осуществлявший в проверяемом периоде розничную продажу алкогольной продукции, не являлся плательщиком НДС, и у него отсутствовала обязанность по его исчислению и уплате, а также по представлению в налоговый орган налоговых деклараций по указанному налогу, следовательно, привлечение предпринимателя к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ, пунктам 1, 2 статьи 119 НК РФ, а также доначисление НДС, соответствующих пеней в данной части является неправомерным. Кроме того, налоговый орган не обосновал привлечение предпринимателя к ответственности по пункту 2 статьи 120 НК РФ, поэтому оспариваемое решение налоговой инспекции в этой части также признано судом недействительным.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Законность принятого судебного решения проверяется по кассационной жалобе налоговой инспекции, которая просит его отменить. Основным доводом жалобы является несогласие с судом в части уменьшения суммы штрафной санкции с учетом смягчающих ответственность обстоятельств. По мнению заявителя жалобы, признанные судом в качестве смягчающих ответственность обстоятельства, таковыми не являются.

Предприниматель отзыв на жалобу не представил.

Налоговый орган, предприниматель, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, должностными лицами налоговой инспекции проведена выездная налоговая проверка предпринимателя по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности перечисления НДС, налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ), единого социального налога (далее - ЕСН) за период с 01.01.2003 по 30.09.2004, о чем составлен акт N 17 от 17.11.2004. По результатам рассмотрения акта проверки 31.12.2004 вынесено решение N 17 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, а именно:

- по пункту 1 статьи 122 НК РФ за неуплату НДС за 1-4 кварталы 2003 года и 1-3 кварталы 2004 года в виде штрафа в размере 8871 руб., НДФЛ, ЕСН за 2003 год штрафы, соответственно - 273 руб., 277,20 руб.;

- по пункту 2 статьи 119 НК РФ за непредставление налоговых деклараций по НДС за 1-4 кварталы 2003 года, 1 квартал 2004 года в виде штрафа в размере 32825,70 руб., НДФЛ, ЕСН за 2003 год штраф в общей сумме 1650,60 руб.;

- по пункту 1 статьи 119 НК РФ за непредставление налоговых деклараций по НДС за 2-3 кварталы 2004 года штраф в общей сумме - 2371,50 руб.

- по пункту 2 статьи 120 НК РФ за грубое нарушение правил учета доходов и (или) расходов и (или) объектов налогообложения в виде штрафа в сумме 15000 руб.

Одновременно предпринимателю предложено уплатить доначисленные суммы указанных налогов, в том числе НДС в сумме 44355 руб. и соответствующие пени - 6265,55 руб.

Предприниматель, не согласившись с принятым решением, оспорил его в арбитражный суд в части доначисления НДС, соответствующих пени, привлечения к ответственности за неуплату данного налога и непредставление налоговых деклараций (в остальной части решение налогового органа не оспаривается).

Арбитражный суд, удовлетворяя требование предпринимателя в указанной части, и, соответственно, в этой же части отказывая в удовлетворении требований налоговой инспекции, исходил из того, что осуществляемая предпринимателем деятельность по розничной продаже алкогольной продукции не является объектом обложения НДС и, следовательно, предприниматель не является плательщиком данного налога, поэтому у него отсутствует обязанность по исчислению и уплате НДС, а также представлению в налоговый орган налоговых деклараций по указанному налогу, что не оспаривается заявителем жалобы. Вместе с тем заявитель жалобы не согласен с применением судом статей 112, 114 НК РФ, на основании которых снижен размер штрафа по пункту 1 статьи 119 НК РФ по НДС за 2 квартал 2004 года (обороты по реализации товаров по безналичному расчету).

Из пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 41/9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" следует, что если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 НК РФ, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 НК РФ уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса. Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств вправе уменьшить размер взыскания и более, чем в два раза.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются иные обстоятельства, которые судом могут быть признаны смягчающими ответственность.

Из приведенных выше норм следует, что перечень смягчающих ответственность обстоятельств не является исчерпывающим. Суд, которому принадлежит право установления и оценки обстоятельств, смягчающих ответственность, может по своему усмотрению признать таковым любое обстоятельство, установленное им в ходе рассмотрения дела.

Материалами дела установлено, что суд признал 3 обстоятельства в качестве смягчающих ответственность и воспользовался правом на снижение налоговой санкции в размерах и по основанию, не противоречащих действующему законодательству о налогах и сборах, в связи с чем доводы заявителя жалобы о неправомерном применении судом положений статей 112, 114 НК РФ отклоняются как необоснованные.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для переоценки установленных судом первой инстанции обстоятельств и отмены принятого судебного решения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 10.06.2005 по делу А80-79/2005, А80-87/2005 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.