Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 декабря 2005 г. N Ф03-А73/05-1/3431 В признании договора аренды на право пользования ресурсами охотничьих животных, заключенного ответчиками с ЗАО, ничтожным и в обязании ЗАО возвратить охотничьи угодья отказано со ссылкой на соответствие данного договора действующему законодательству (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 6 декабря 2005 г. N Ф03-А73/05-1/3431
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчика: Панченкова И.В. - консультант по доверенности N 4.1.2.28-8283 от 12.10.2005, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Родоплеменная община "Шахтинская" на решение от 26.05.2005, постановление от 27.07.2005 по делу N А73-12537/2004-22 (АИ-1/814/05-43) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску общества с ограниченной ответственностью "Родоплеменная община "Шахтинская" к Администрации Верхнебуренинского района, Крайохотоуправлению, 3-и лица: Община КМНС ЗАО "Ургальский ОРС-1" о признании договора аренды ресурсов охотничьих животных недействительным.

Резолютивная часть постановления объявлена 29.11.2005. Полный текст постановления изготовлен 06.12.2005.

Общество с ограниченной ответственностью "Родоплеменная община "Шахтинская" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Администрации Верхнебуреинского района, Крайохотоуправлению о признании договора от 02.06.1999 на пользование ресурсами охотничьих животных, заключенного ответчиками с ЗАО "Община коренных малочисленных народов Севра "Ургальский ОРС-1", недействительным и применении последствий недействительности сделки в виде обязании Общины КМНС возвратить охотничьи угодья на территории Верхнебуреинского района Хабаровского края в пределах границ, обозначенных в договоре.

Определением суда от 11.01.2005 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Департамент по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности Правительства Хабаровского края, Министерство природных ресурсов Хабаровского края.

До принятия по делу решения истец дополнил исковые требования и просил признать недействительным (ничтожным) договор аренды на право пользования ресурсами охотничьих животных на территории Хабаровского края N 42/2000 от 19.09.2000, заключенный Департаментом по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности администрации Хабаровского края и применить последствия его недействительности.

Решением суда от 26.05.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.07.2005, в иске ООО "Родоплеменная община "Шахтинская" о признании недействительным (ничтожным) договора N 42/2000 от 19.09.2000 отказано. Отказывая в иске, суд сослался на соответствие данного договора действующему законодательству.

Законность судебных актов проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке статей 286-289 Арбитражного процессуального кодекса РФ по кассационной жалобе ООО "РПО "Шахтинское", которое просит их отменить, как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы заявитель приводит довода о том, что при принятии решения судом не исследованы и не дана оценка всем представленным им в обоснование иска документов, и не привлечен в качестве ответчика Минсельхоз РФ, который в настоящее время осуществляет распределение ресурсов охотничьих животных совместно с субъектом РФ.

Обращает внимание, что суд не рассмотрел иск в части признания недействительным договора от 02.06.1999, несмотря на то, что истец не заявлял отказа от данных исковых требований, и судом не принимался такой отказ, что постановление суда принято в отношении несуществующего договора N 42/2000 от 19.09.1999, в то время как предметом рассмотрения являлся договор N 42/2000 от 19.09.2000.

Правительство Хабаровского края в представленном отзыве и через представителя в судебном заседании доводы жалобы отклонило, просило судебные акты оставить без изменения.

Представители других лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, участия в нем не принимали.

Как следует из материалов дела, 02.06.1999 Управлением охотничьего хозяйства Хабаровского края и администрацией Верхнебуреинского района с общиной коренных малочисленных народностей Севера ЗАО "Ургальский ОРС 1" заключен договор на пользование ресурсами охотничьих животных в бассейнах рек Акимша, Бурея, Ниман, Нимакан (северная часть Верхне-Буреинского района) площадью 1208, 2 тыс. гектаров сроком на 25 лет.

Постановлением Главы администрации Хабаровского края от 09.09.1999 N 326 "О порядке и сроках переоформления разрешительных документов на долгосрочное пользование ресурсами охотничьих животных на территории Хабаровского края", в целях приведения ранее выданных охотопользователям разрешительных документов на долгосрочное пользование ресурсами охотничьих животных в соответствие с Законом Хабаровского края "Об охотопользовании на территории Хабаровского края" установлен срок переоформления таких документов до 01.10.2000.

На основании чего договор, заключенный с ОКМНС ЗАО "Ургальский ОРС-1", перезаключен на договор N 42/2000 от 19.09.2000.

Полагая, что заключение названных договоров не соответствует Закону РФ "О животном мире", Федеральному закону "О гарантиях прав коренных малочисленных народов в РФ" и нарушает права представителей коренных народов Севера общества с ограниченной ответственностью "Родоплеменная община "Шахтинская", истец обратился с настоящим иском.

При рассмотрении спора судом установлено, что договор от 02.06.1999 заключен на основании постановления Главы администрации Верхнебуреинского района N 606 от 12.10.1998 и решения Верхнебуреинского районного Совета депутатов N 131 от 11.05.1999 в соответствии с действующими нормативными актами. Соответствие закону названных ненормативных актов установлено постановлением апелляционной инстанцией Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-5371/99, оставленным без изменения судом кассационной инстанции.

Также, по названному делу N А73-5371/99, в результате исследования имеющихся в деле доказательств принятия мер к разделу спорной территории между членами обеих общин - КМНС "Ургальский ОРС-1" и ООО "Родоплеменная община "Шахтинская", установлена невозможность раздела спорной территории между коренными жителями. Со ссылкой на названные судебные акты судом обоснованно отклонена ссылка истца на нарушение при заключении с общиной ОКИНС ЗАО "Ургальский ОРС-1" договора на спорную территорию статьи 49 ФЗ "О животном мире". Кроме того, обстоятельства принятия мер по разделу территории между общинами была предметом исследования суда первой инстанции по настоящему делу и им дана надлежащая оценка.

28.07.1999 в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом "Об охране окружающей природной среды" и Федеральным законом "О животном мире" принят Закон Хабаровского края N 143 "Об охотопользовании на территории Хабаровского края", которым определено, что ресурсы охотничьих животных предоставляются в долгосрочное пользование (в отличие от ранее действующего порядка охотопользования на территории Хабаровского края) только юридическим лицам, а гражданам - только в краткосрочное пользование. В связи с чем статьей 17 названного краевого закона предусмотрена необходимость переоформления разрешительных документов на долгосрочное пользование ресурсами охотничьих животных.

В целях приведения ранее выданных охотопользователям разрешительных документов на долгосрочное пользование ресурсами охотничьих животных в соответствии с вышеназванным законом Хабаровского края постановлением Главы администрации Хабаровского края N 326 от 09.09.1999 утвержден порядок их переоформления. Указанным постановлением главы администрации срок переоформления разрешительных документов на долгосрочное пользование установлен до 01.10.2000.

В соответствии с постановлением N 236 на заседании краевой комиссии по охотопользованию 20.06.2000 рассмотрен вопрос о перезаключении договора на право пользования ресурсами охотничьих животных, заключенного с ОКМНС ЗАО "Ургальский ОРС-1", где принято по нему положительное решение.

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд сделал правомерный вывод о соответствии договора N 42/2000 от 19.09.2000 нормам действующего законодательства, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении иска о признании его недействительным.

Поскольку договор от 02.06.1999 переоформлен в договор N 42/2000 от 19.09.2000, то есть прекратил свое действие, суды обеих инстанций правомерно, с учетом уточнения исковых требований, приняли решение по переоформленному договору. При этом, при рассмотрении вопроса законности договора N 42/2000 от 19.09.2000 судом дана всестороння оценка правомерности заключения договора от 02.06.1999.

Ссылка в постановлении суда апелляционной инстанции на договор N 42/2000 от 19.09.1999 вместо N 42/2000 от 19.09.2000 может свидетельствовать о допущенной судом описке при его изготовлении, которая не привела и не могла привести к принятию неправильного решения. Факт подачи истцом заявки на спорную территорию 28.12.1999, то есть до момента заключения договора N 42/2000, на что обращается внимание в кассационной жалобе, не влияет на его правомерность. Как изложено выше, договор N 42/2000 от 19.09.2000 заключен в порядке переоформления уже действующего на тот момент договора на право пользования ресурсами охотничьих животных, обитающих на территории Верхнебуреинского района на площади 1207,3 га (с учетом уточнения площади), заключенного с ОКМНС ЗАО "Ургальский ОРС-1" 02.06.1999.

При рассмотрении дела суд правильно определил круг лиц, исходя из предмета заявленного спора, и дал оценку всем доказательствам, имеющим для него значение, поэтому иные доводы заявителя жалобы о нарушении арбитражным судом норм процессуального права также подлежат отклонению, как несостоятельные.

С учетом изложенного, оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу судебных актов, предусмотренных статьей 287 АПК РФ, и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 25.052005, постановление от 27.07.2005 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-12537/2004-22 (АИ-1/814/05-43) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.