Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 декабря 2005 г. N Ф03-А73/05-2/3536 Решение налогового органа в части обязания предприятия уплатить налог на доходы физических лиц, пени и взыскания штрафа признано частично недействительным, т.к. налоговым органом выявлена задолженность по налогу за предшествующий проверке период, который не проверялся (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 1 декабря 2005 г. N Ф03-А73/05-2/3536
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Федерального государственного унитарного предприятия "Р" - Ананичев В.А. главный бухгалтер, дов. б/н от 10.06.2005, от инспекции Федеральной налоговой службы РФ по Железнодорожному району города Хабаровска - Поликутова И.В. специалист первой категории, дов. N 05-21/9609 от 15.06.2005; Радомирова В.В. главный госналогинспектор, дов. б/н от 16.02.2005, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы РФ по Железнодорожному району города Хабаровска на постановление апелляционной инстанции от 18.07.2005 по делу N А73 -14710/2004-12 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Р" к инспекции Федеральной налоговой службы РФ по Железнодорожному району города Хабаровска, о признании недействительным решения.

Резолютивная часть постановления объявлена 24.11.2005. Полный текст постановления изготовлен 01.12.2005.

Государственное унитарное предприятие "Р" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения инспекции Министерства РФ по Железнодорожному району города Хабаровска (с учетом уточнений) в части обязания уплатить налог на доходы физических лиц в сумме 1343008 руб., пени - 1180291 руб. и штраф - 268602 руб.

Решением суда первой инстанции от 11.04.2005 заявление удовлетворено частично. Признано недействительным привлечение предприятия к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 123 Налогового кодекса РФ в виде взыскания штрафа в сумме 268602 руб., на том основании, что задолженность, от которой исчислен штраф, образовалась за пределами срока проверки.

В остальной части в удовлетворении заявления отказано. По мнению суда, задолженность по налогу на доходы физических лиц, возникшая на начало проверяемого периода, правомерно включена налоговым органом в акт проверки и решение, оспариваемое по настоящему делу, так как недоимка по налогу может быть выявлена только при выездной налоговой проверке.

Судом в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ произведена замена инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Железнодорожному району города Хабаровска на инспекцию Федеральной налоговой службы РФ по Железнодорожному району города Хабаровска, в связи с реорганизацией.

Постановлением апелляционной инстанции от 18.07.2005 решение суда первой инстанции изменено. Признано недействительным обязание предприятия уплатить налог на доходы физических лиц в сумме 1343008 руб., как относящегося к предыдущему периоду, который не был включен в срок проверки; пени - 1180290 руб. за несвоевременную уплату налога и штрафа по статье 123 Налогового кодекса РФ - 268602 руб.

В части начисления пени - 14052,17 руб. требование налогоплательщика о признании решения налогового органа недействительным, оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе инспекция по налогам и сборам просит постановление апелляционной инстанции в части признания недействительным обязания налогоплательщика уплатить налог на доходы физических лиц в сумме 1343008 руб. и пени - 1180290 отменить, решение налогового органа о доначислении указанных сумм - признать правомерным.

В судебном заседании представители налогового органа поддержали доводы и требования кассационной жалобы.

Представитель предприятия просит принятый апелляционной инстанцией судебный акт оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ произведена замена государственного унитарного предприятия "1264 Управления начальника работ промышленно-производственного предприятия Министерства обороны Российской Федерации" на Федеральное государственное унитарное предприятие "Р", в связи с реорганизацией.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы, выслушав присутствовавших в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения к налоговой ответственности по статье 123 НК РФ, обязания уплатить налог на доходы физических лиц и пени по решению N 17-11/16483 от 10.12.2004, явилось наличие на 30.09.2004 задолженности перед бюджетом по налогу на доходы физических лиц в сумме 1343008 руб.

При рассмотрении спора установлено, что спорная сумма задолженности возникла у налогоплательщика на начало проверки - 01.01.2001. При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о неправомерности включения в решение налогового органа 1343008 руб. налога, поскольку данная сумма не относится к проверяемому периоду. Порядок взыскания налогов неуплаченных налогоплательщиком в установленный срок, определен статьями 69, 70, 46-48 НК РФ.

Ссылка налогового органа на то, что задолженность по налогу на доходы физических лиц может быть выявлена только при выездной налоговой проверке, а поскольку предшествующий проверке период не проверялся, им правомерно включено в акт проверки сальдо на начало проверки, неосновательна.

Налогоплательщики и налоговые агенты могут быть привлечены к налоговой ответственности только за те нарушения, которые установлены в проверяемом периоде.

Учитывая необоснованность включения в акт проверки и решение налогового органа спорной суммы, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о неправомерности обязания налогового агента перечислить спорную сумму налога, пени на эту сумму и привлечение к ответственности за ее неуплату. Оснований для отмены постановления апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление апелляционной инстанции от 18.07.2005 по делу N А73-14710/2004-12 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.