Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 ноября 2005 г. N Ф03-А51/05-1/3726 Суд отказал во взыскании штрафных санкций за нецелевое использование бюджетных средств в связи с истечением срока исковой давности, о чем было заявлено в процессе рассмотрения спора ответчиком (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 29 ноября 2005 г. N Ф03-А51/05-1/3726
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Отделения по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району Управления федерального казначейства по Приморскому краю на решение от 19.04.2005, постановление от 06.07.2005 по делу N А51-16670/04 5-319 Арбитражного суда Приморского края, по иску Отделения по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району Управления федерального казначейства по Приморскому краю к Федеральному государственному учреждению "Исправительная колония N 39" Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю о взыскании 53541 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 22.11.2005. Полный текст постановления изготовлен 29.11.2005.

Отделение федерального казначейства Министерства финансов России по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Учреждению УЦ 267/39 Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции России по Приморскому краю о взыскании 53541 руб. штрафных санкций за нецелевое использование бюджетных средств на основании ФЗ от 22.02.1999 "О федеральном бюджете на 1999 год" в размере двойной учетной ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Решением от 19.04.2005 и постановлением апелляционной инстанции от 06.07.2005 в удовлетворении иска ОФК Минфина России по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району отказано на основании статей 195, 196, 199, 200 ГК РФ по мотиву пропуска им срока исковой давности для предъявления настоящего иска в суд.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ОФК по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району в своей кассационной жалобе просит их отменить и удовлетворить его требование о взыскании штрафа.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что суд неправильно применил нормы Гражданского кодекса РФ о сроке исковой давности.

Настаивает на том, что течение срока исковой давности по настоящему делу началось с момента вступления в законную силу постановления Арбитражного суда Приморского края от 26.05.2004 по делу N А51-9000/2003 24-365 о признании действий по взысканию в бесспорном порядке штрафных санкций незаконными, то есть с 26.07.2004.

В связи с этим считает не пропущенным срок исковой давности для взыскания истребуемых им штрафных санкций.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте слушания жалобы, своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не направили.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив законность принятых по делу решения и постановления, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа не находит оснований для их отмены.

Как видно из материалов дела, проверкой проведенной с 09.03.2000 по 14.03.2003 Отделением федерального казначейства по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району установлено нецелевое использование

Учреждением УЦ 267/39 в 1999 году денежных средств, выделенных из федерального бюджета, выразившееся в том, что сумма 74824,19 руб., выделенная на выплату заработной платы аттестованному составу, в нарушение Порядка ведения кассовых операций в РФ от 22.09.1993 N 40, была направлена на оплату заработной платы вольнонаемным, на компенсацию продпайка и капитальный ремонт.

В связи с тем, что ответчиком в добровольном порядке не было выполнено предписание УФК Минфина РФ по Приморскому краю N 09-06/1272 от 04.05.2000 об уплате начисленной в соответствии с ФЗ "О федеральном бюджете на 1999 год" суммы штрафа в размере 53541 руб., указанная сумма по представлению ОФК была списана со счета ответчика в бесспорном порядке Инспекцией МНС РФ по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району.

Постановлением апелляционной инстанции от 26.05.2004 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-9000/2003 24-365 действия УФК по Приморскому краю по бесспорному списанию штрафных санкций признаны незаконными, сумма 53541 руб. возвращена Учреждению УЦ 267/39.

В процессе рассмотрения настоящего спора о взыскании штрафа за нецелевое использование бюджетных средств в судебном порядке, арбитражный суд исследовал все имеющие существенное значение обстоятельства, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

На момент проведения истцом проверки и установления факта нецелевого использования ответчиком бюджетных средств правовые нормы, предоставляющие налоговым органам полномочия по бесспорному взысканию штрафных санкций признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от 17.12.1996).

Таким образом, у истца отсутствовало право на безакцептное списание со счета ответчика указанной суммы штрафа.

При изложенных обстоятельствах суд правомерно в соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ установил начало течения срока исковой давности с момента проведения проверки и отказал истцу в удовлетворении его требования по правилам п. 2 ст. 199 ГК РФ в связи с истечением срока исковой давности, о чем было заявлено в процессе рассмотрения спора ответчиком.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 19.04.2005 и постановление апелляционной инстанции от 06.07.2005 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-16670/04 5-319 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.