Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 15 июля 2022 г. по делу N 33а-679/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе

председательствующего Тогубицкого В.А, судей: Шендрикова И.В. и Килярова М.Х, при секретаре судебного заседания Прокопенко Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 20 мая 2022 г, которым удовлетворены заявленные проходящим военную службу по контракту младшим сержантом Гаджиагаевым Низами Магомедовичем требования о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с отказом в исключении административного истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Килярова М.Х, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Гаджиагаев Н.М. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с отказом в исключении его из реестра участников НИС, обязать названное должностное лицо установленным порядком оформить и направить в уполномоченный орган документы, необходимые для исключения его из реестра участников НИС.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы, ссылаясь на положения пункта 3 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", указывает, что Гаджиагаев Н.М. не мог быть исключен на основании личного волеизъявления из реестра участников НИС в связи с отсутствием оснований для такого исключения. Исходя из этого, по его мнению, требования административного истца удовлетворению не подлежали.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с абзацем 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции Федерального закона от 25 февраля 2022 г. N 19-ФЗ) военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства.

Обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть также реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках накопительно-ипотечной системы, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Закон). При этом на указанных военнослужащих-граждан действие приведенной выше нормы Федерального закона "О статусе военнослужащих" не распространяется (п. 15 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

В силу пункта 4 ч. 1 и пункта 4 ч. 2 ст. 9 Закона (в ред. Федерального закона от 1 мая 2016 г. N 118-ФЗ) к участникам НИС относятся сержанты, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 г, изъявившие желание стать участниками НИС. Основанием для включения военнослужащих указанной категории в реестр участников НИС является в письменной форме обращение об их включении в этот реестр.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в части 1 ст. 4 Закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные пунктом 2 ч. 1 ст. 14 Закона.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что младший сержант Гаджиагаев Н.М. 24 мая 2016 г. заключил второй контракт опрохождении военной службы. На основании поданного рапорта он с 23 ноября 2016 г. включен в реестр участников НИС.

Таким образом, Гаджиагаев Н.М. относится к категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, возможность участия в НИС которых зависит от их волеизъявления.

26 апреля 2022 г. административный истец обратился к командиру войсковой части N с рапортом, в котором просил исключить его из реестра участников НИС. Данный рапорт зарегистрирован в воинской части 28 апреля 2022 г. за входящим N246.

По результатам рассмотрения рапорта командиром войсковой части N в адрес Гаджиагаева Н.М. направлено письмо от 15 мая 2021 г. N 2421, в котором указано об отсутствии предусмотренных частью 3 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" оснований для исключения административного истца из реестра участников НИС.

При этом денежные средства, находящиеся на именном накопительном счете, Гаджиагаев Н.М. не использовал, целевой жилищный заем ему не предоставлялся, что подтверждается сообщением из отдела НИС (г. Ставрополь) ФГКУ "Росвоенипотека" от 18 мая 2022 г. N НИС-О-13/268 (л.д. 96).

В силу общеправового принципа, изложенного в пункте 2 ст. 1 и пункте 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть по своей воле и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Как вышеназванные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих военнослужащих, являющихся участниками НИС по собственному желанию, в возможности не осуществлять данное право.

В отношении административного истца, относящегося к категории военнослужащих, включенных в реестр участников НИС на основании их волеизъявления, условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

Следовательно, вопреки мнению автора апелляционной жалобы, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, из числа предусмотренных ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поскольку участие в НИС для него единственно возможным способом обеспечения постоянным жильем не является.

Обратившись по команде с рапортом об исключении из соответствующего реестра, Гаджиагаев Н.М. тем самым очевидно заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

Действия же должностного лица, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе, а доводы апелляционной жалобы об обратном являются ошибочными.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о незаконности оспариваемого отказа командира войсковой части N и необходимости возложения на него обязанности оформить и направить по команде документы для исключения Гаджиагаева Н.М. из реестра участников НИС в соответствии с его волеизъявлением, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, включая публичные.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 20 мая 2022 г. по административному исковому заявлению Гаджиагаева Низами Магомедовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи