Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 декабря 2005 г. N Ф03-А51/05-1/3999 Суд отказал в признании незаконным бездействия администрации города в отношении переоформления права бессрочного пользования на право аренды земельного участка и в обязании администрации принять решение о предоставлении указанного участка ООО на праве аренды, т.к. установил, что общество не является правообладателем спорного земельного участка в силу решения районного суда (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 12 декабря 2005 г. N Ф03-А51/05-1/3999
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Манила-Люкс" на решение от 24.05.2005, постановление от 28.07.2005 по делу N А51-16571/03 4-722 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Манила-Люкс" к администрации г. Владивостока, управлению муниципальной собственности Администрации г. Владивостока, управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю, 3-е лицо: управление архитектуры, градостроительства и Госархстройнадзора г. Владивостока о признании незаконным бездействия.

Полный текст постановления изготовлен 12.12.2005.

Общество с ограниченной ответственностью "Манила-Люкс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным бездействия администрации г. Владивостока (далее - администрация), управления муниципальной собственности администрации г. Владивостока (далее - УМС г. Владивостока), управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю в отношении переоформления права бессрочного (постоянного) пользования на право аренды земельного участка в районе площади Баляева в г. Владивостоке и об обязании администрацию и УМС г. Владивостока принять решение о предоставлении указанного земельного участка заявителю на праве аренды.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено управление архитектуры, градостроительства и госархстройнадзора администрации г. Владивостока.

Решением от 24.05.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.07.2005, в удовлетворении заявленных требований отказано на основании ч. 3 ст. 201 АПК РФ.

В кассационной жалобе ООО "Манила-Люкс" просит отменить указанные судебные акты как несоответствующие фактическим обстоятельствам дела и принятым в нарушение норм материального права, заявленные требования удовлетворить.

В обосновании своей правовой позиции заявитель указал на неправильный вывод суда о том, что общество не является правообладателем спорного земельного участка в силу решения Ленинского районного суда г. Владивостока от 23.03.2005 по делу N 2-161/05, так как данный судебный акт принят после обращения ООО "Манила-Люкс" с заявлениями от 29.08.2003 N 8 и от 03.11.2003 N 9 в администрацию о переоформлении права аренды на земельный участок. Считает, что суд неправомерно сослался на постановление администрации N 821 от 15.04.2003, которым отменено постановление администрации N 351 от 19.03.1998 о выделении земельных участков, поскольку данное постановление отменено постановлением администрации от 28.07.2004 N 1869. Обращаясь с заявлениями о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды, заявитель действовал в соответствии с нормами ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", Земельного кодекса РФ и у муниципальных органов отсутствовали правовые основания для отказа в переоформлении права.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных ст. 288 АПК РФ, для их отмены.

Как следует из материалов дела, 19.03.1998 мэром г. Владивостока принято постановление N 351, которым в порядке статей 28, 29 Земельного кодекса РСФСР ООО "Манила-Люкс" в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены 7 земельных участков общей площадью 0,02 га за каждый участок под проектирование и строительство сети ресторанов быстрого обслуживания, в том числе участок в районе площади Баляева в г. Владивостоке. На основании данного постановления обществу выдан государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от 05.06.1998 серии ПК-28 N 000842.

Письмами от 29.08.2003, 03.11.2003 ООО "Манила-Люкс" в соответствии со ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" обратилось в администрацию г. Владивостока с заявлениями о переоформлении актов бессрочного (постоянного) пользования на договоры аренды земельных участков, среди которых указан спорный земельный участок.

Бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по переоформлению ООО "Манила-Люкс" права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, расположенным в районе площади Баляева в г. Владивостоке, послужило основанием для обращения общества с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ для признания действий (бездействия) органов местного самоуправления недействительными необходимо доказать в совокупности наличие двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение этими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Разрешая данный спор, суд обеих инстанций установил, что решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 23.03.2005 по делу N 2-161/05 удовлетворены требования Приморского природоохранного прокурора о признании недействительным зарегистрированного права ООО "Манила-Люкс" на земельный участок площадью 200 кв.м, расположенный в районе в районе площади Баляева в г. Владивостоке в связи с тем, что данный земельный участок был предоставлен обществу с нарушением постановления Губернатора Приморского края от 21.03.1996 N 199 "О выделении земель рекреационного назначения в г. Владивостоке", так как данным нормативным актом он был отнесен к землям рекреационного назначения.

При этом судом принято во внимание, что основанием обращения прокурора в суд общей юрисдикции послужило заявление администрации о проведении проверки по вопросу законности действий ООО "Манила-люкс" по регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе на спорные земельные участки.

На основании установленного, суд пришел к правильному выводу о том, что у заявителя отсутствует законное право на спорный земельный участок, поэтому правовых оснований для переоформления права бессрочного (постоянного) пользования им у ООО "Манила-Люкс" не имеется в связи с чем правомерно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная инстанция отклоняет довод заявителя кассационной жалобы о неправомерной ссылки на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 23.03.2005 исходя из следующего.

Определением от 01.04.2004 суд приостанавливал рассмотрение данного дела до вынесения решения в суде Ленинского района г. Владивостока, поскольку оно будет иметь преюдициальное значение для разрешения данного дела.

Согласно ч. 3 ст. 69 АПК РФ, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Поскольку решением суда Ленинского района г. Владивостока от 23.03.2005 установлены обстоятельства, на основании которых признано недействительным зарегистрированное право собственности общества на спорный земельный участок, арбитражный суд правомерно на них сослался при рассмотрении данного спора.

Довод кассационной жалобы о том, что суд неправомерно применил постановление администрации от 15.04.2003 N 821, поскольку последнее отменено постановлением администрации от 28.07.2004 N 1869, кассационная инстанция отклоняет исходя из следующего.

Суд указал, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 21.02.2005 по делу N А51-3278/04 1-84 ООО "Манила-Люкс" отказано в признании незаконным и об отмене постановления администрации г. Владивостока от 15.04.2003 N 821, отменившим постановление администрации г. Владивостока от 19.03.1998 N 351.

Однако при этом, вывод суда об отсутствии у общества законных прав на спорный земельный участок сделан на основании решения Ленинского районного суда г. Владивостока от 23.03.2005.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Государственная пошлина по кассационной жалобе, в уплате которой заявителю являлась отсрочка, подлежит взысканию с ООО "Манила-Люкс" согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 286-289, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 24.05.2005, постановление от 28.07.2005 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-16571/03 4-722 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Манила-Люкс" в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в размере 1000 рублей.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.