Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 декабря 2005 г. N Ф03-А37/05-1/4145 Суд отказал в признании права собственности РФ на земельный участок, т.к. установил, что спорный участок является частью сформированного постановлением мэра города земельного участка, на котором находятся отдельные боксы гаража, принадлежащие разным лицам, а доказательств того, что после раздела неделимого участка, использование спорного участка будет осуществляться без ущерба собственников других боксов гаража, не представлено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 23 декабря 2005 г. N Ф03-А37/05-1/4145
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Магаданской области на решение от 12.07.2005 по делу N А37-1068/05-12 Арбитражного суда Магаданской области, по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Магаданской области к мэрии г. Магадана, 3-и лица государственное учреждение "Отдел вневедомственной охраны при управлении внутренних дел г. Магадана", Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата по Магаданской области", главное управление Федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок.

Полный текст постановления изготовлен 23.12.2005.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Магаданской области (далее - Территориальное управление) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к мэрии г. Магадана о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: г. Магадан, ул. Пролетарская, 39а, площадью 31,49 кв.м, кадастровый номер 49:09:03 01 05:0031.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное учреждение "Отдел вневедомственной охраны при управлении внутренних дел г. Магадана" (далее - отдел вневедомственной охраны), Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата по Магаданской области", главное управление Федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому автономному округу.

Решением от 12.07.2005 в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с тем, что спорный земельный участок находится на неделимом земельном участке, занятым зданием гаража.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе Территориальное управление просит отменить указанный судебный акт как несоответствующий фактическим обстоятельствам дела и принятый в нарушение норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы заявитель указал на неправильный вывод суда о том, что у Российской Федерации нет права на спорный земельный участок, так как он имеет свой кадастровый номер и на нем расположено недвижимое имущества, находящееся в федеральной собственности. Полагает ошибочным вывод суда о том, что спорный земельный участок является частью земельного участка с кадастровым номером 49:09:03 0105:0072, так как данный факт не установлен в предоставленном мэрией г. Магадана кадастровом плане по состоянию на 14.07.2003.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных ст. 288 АПК РФ, для его отмены.

Как следует из материалов дела, решением горисполкома г. Магадана от 28.12.1990 N 2998 согласовано проектирование и строительство гаражей боксового типа гаражно-строительным кооперативом "ДОТ" (далее - ГСК "ДОТ") по ул. Пролетарской в Правобережном жилом районе г. Магадана.

26.07.1995 постановлением администрации г. Магадана N 1852 ГСК "ДОТ" предоставлены из земель г. Магадана в аренду земельные участки расположенные по ул. Пролетарской в г. Магадане, под построенные гаражи площадью 450 кв.м, в соответствии с выкопировкой N 198-90-95 и площадью 350 кв.м в соответствии с выкопировкой N 245-93-95.

Постановлением администрации г. Магадана от 22.07.1999 N 2533 у ГСК "ДОТ" изъят земельный участок площадью 62,98 кв.м и передан отделу вневедомственной охраны в постоянное (бессрочное) пользование под существующие два гаражных бокса по ул. Пролетарской в соответствии с выкопировкой N 198-90-99.

Право аренды отдела вневедомственной охраны на предоставленный земельный участок зарегистрировано 26.02.2001.

Право государственной собственности (право оперативного управления) на гараж площадью 46,00 кв.м, инв. N 1547 литер В, этаж 1, расположенный по адресу: г. Магадан, ул. Пролетарская, 39а, зарегистрировано за правообладателем Российская Федерация - отдел вневедомственной охраны, что следует из свидетельств о внесении в реестр федерального имущества от 28.09.1999 N 032615 и о государственной регистрации прав от 13.06.2002 серия 49-АА N 019229.

Земельный участок с кадастровым номером 49:09:03 0105:0031 включен в перечень земельных участков ТОМИО 44:130, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, по основаниям ст. 3 ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю", поскольку расположенное на нем недвижимое имущество - гараж, является собственностью Российской Федерации.

Данный земельный участок также включен в перечень земельный участков N 44:262, на которые у муниципального образования г. Магадан возникает право собственности на территории Магаданской области в границах город Магадан, поскольку он входит в состав земельного участка, уже находящегося в собственности муниципального образования с кадастровым номером 49:09:03 0105:0072 площадью 142 кв.м.

Мэрия г. Магадана и Территориальное управление не достигли согласованного решения о разграничении государственной собственности на земельный участок с кадастровым номером 49:09:03 0105:0031 в связи с чем последнее на основании ст. 7 ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" обратилось с настоящим иском в суд.

Согласно ст. 3 "О разграничении государственной собственности на землю" основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав земель запаса, если на них располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности.

Разрешая данный спор, суд установил, что спорный земельный участок с кадастровым номером 49:09:03 0105:0031 является частью (долей) сформированного на основании постановления мэра г. Магадана от 04.07.2003 N 1473 земельного участка с кадастровым номером 49:09:03 0105:0072 площадью кв.м, расположенном по адресу: ул. Пролетарская, 39а, на котором находятся отдельные боксы гаража, принадлежащие разным лицам.

Согласно выкопировке из технического паспорта, единого архитектурного проекта, выкопировке из генерального плана, решения горисполкома г. Магадана от 28.12.1990 N 2998 следует, что гаражные боксы являются составной частью единого здания - гаража, поскольку они имеют общие стены, фундамент, крышу.

С учетом установленного, суд, исходя из требований ст. 133 ГК РФ, Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 N 37, пришел к правильному выводу о том, спорный земельный участок, расположенный под боксом, принадлежащим Российской Федерации, является неделимым, так как гараж, состоящий из одной или нескольких частей (боксов), представляет собой одно целое здание.

Суд на основании ст. 6, пунктов 3, 4 ст. 36 Земельного кодекса РФ, разъяснения, данного в определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2004 N 82-О "По запросу Первомайского районного суда г. Пензы о проверке конституционности п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации" пришел к обоснованному выводу о том, что невозможно установить право собственности на часть неделимого земельного участка, поскольку такой земельный участок выступает объектом прав в целом.

При этом суд указал, что Территориальное управление не представило доказательств, что после раздела неделимого земельного участка, использование спорного земельного участка в соответствии с требованиями, установленными в ст. 33 Земельного кодекса РФ, будет осуществляться без ущерба собственников других боксов гаража.

В связи с чем, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Суд кассационной инстанции отклоняет довод заявителя кассационной жалобы о том, что материалами дела не подтверждается факт нахождения спорного земельного участка в составе другого земельного участка, поскольку он согласно п. 6.2.7 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного приказом Росземкадастра от 15.06.2001 N 11/119, является "условным участком", входящим в "единое землепользование" и разделяемый от смежных участков под другими боксами условной линией кадастрового деления.

На основании постановления мэра г. Магадана от 04.07.2003 N 1413 "Об образовании земельных участков под объектами недвижимости" образовался новый земельный участок под гаражом боксового типа площадью 142 кв.м, согласно выкопировке N 130К/03 с кадастровым номером 49:09:03 0105:0072, в состав которого вошел спорный земельный участок, о чем свидетельствуют выписки из государственного земельного кадастра от 14.07.2003 и от 31.05.2005.

Также подлежит отклонению довод заявителя кассационной жалобы о том, что право собственности на спорный земельный участок должно быть закреплено за Российской Федерацией в любом случае, поскольку на нем находится объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации. Порядок приобретения прав на неделимые земельные участки установлен п. 3 ст. 36 Земельного кодекса РФ. Согласно данной норме права в случае нахождения на спорном земельном участке объектов, принадлежащим разным собственникам, они имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 12.07.2005 по делу N А37-1068/05-12 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.