Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 декабря 2005 г. N Ф03-А73/05-1/3931 Суд отказал признать недействительным решение казначейства в части приостановления операций по лицевому счету института, т.к. установил, что институт не представил указанные в уведомлении казначейства документы, необходимые для исполнения исполнительного листа о взыскании с института денежной суммы (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 12 декабря 2005 г. N Ф03-А73/05-1/3931
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Киселева О.А., доверенность от 30.12.2004 N 7/643, Назаров С.Ф., доверенность от 11.01.2005 N 1/1, от ответчика: Петренко В.А. представитель по доверенности, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Дальневосточный юридический институт МВД РФ" на решение от 18.07.2005, постановление от 19.09.2005 по делу N А73-4821/2005-29 (АИ-1/1039/05-5) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Дальневосточный юридический институт МВД РФ" к управлению Федерального казначейства по Хабаровскому краю об отмене решения управления федерального казначейства по Хабаровскому краю от 29.04.2005 в части.

Резолютивная часть постановления объявлена 05.12.2005. Полный текст постановления изготовлен 12.12.2005.

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Дальневосточный юридический институт МВД РФ" (далее - Дальневосточный юридический институт, должник) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к управлению Федерального казначейства по Хабаровскому краю (далее - Федеральное казначейство) с заявлением об отмене решения от 29.04.2005 Федерального казначейства в части приостановления операций по лицевому счету.

До принятия судом решения заявитель уточнил требования, просил признать недействительным решение Федерального казначейства по Хабаровскому краю от 29.04.2005.

Решением от 18.07.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 19.09.2005, в удовлетворении заявленных требований отказано на основании п. 3 ст. 284 Бюджетного кодекса РФ.

В кассационной жалобе Дальневосточный юридический институт просит указанные судебные акты отменить как несоответствующие фактическим обстоятельствам дела и принятые в нарушение норм материального права.

В обоснование своей правовой позиции заявитель указал, что суд в соответствии с требованиями п. 11, 15 Правил взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2001 N 143 (далее - Правила) не привлек к субсидиарной ответственности главного распорядителя средств федерального бюджета - Министерство внутренних дел РФ. Считает, что вины Дальневосточного юридического института в неисполнении решения Якутского городского суда от 13.05.2004 нет, так как МВД РФ не выделило денежные средства на исполнение данного судебного акта.

Отзыв не кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании кассационной инстанции представители Дальневосточного юридического института поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав по ним пояснения.

Представитель Федерального казначейства не согласился с доводами кассационной жалобы, просил оставить ее без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных ст. 288 АПК РФ, для их отмены.

Как следует из материалов дела, решением Якутского городского суда республики Саха (Якутия) от 13.05.2004 по делу N 2-1134-04 взыскано с Дальневосточного юридического института в пользу Бобинова В.Э. 712800 руб. Во исполнения указанного решения выдан исполнительный лист, который направлен для исполнения в Федеральное казначейство.

21.02.2005 Федеральное казначейство направило в Дальневосточный институт уведомление N 9 о поступлении исполнительного листа о взыскании в пользу Бибинова В.Э. 712800 руб. и предоставлении необходимых документов.

22.04.2005 Федеральное казначейство направило в Дальневосточный юридический институт представление от 22.04.2005 N 22 об устранении нарушения бюджетного законодательства до 28.04.2005 в связи с непредставлением последним платежного поручения на оплату исполнительного листа.

Решением от 29.04.2005 N 22 Федеральное казначейство приостановило операции по лицевому счету Дальневосточного юридического института N 03188347810 с 29.04.2005.

Дальневосточный юридический институт, считая решение Федерального казначейства незаконным, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно п. 3 ст. 284 Бюджетного кодекса РФ, руководители Федерального казначейства, его территориальных органов (в соответствии с их полномочиями) имеют право приостанавливать в предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации случаях в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, операции по лицевым счетам, открытым в органах Федерального казначейства главным распорядителям, распорядителям и получателям средств федерального бюджета, и счетам, открытым получателям средств федерального бюджета в кредитных организациях.

В соответствии с п. 10 Правил платежные поручения на исполнение исполнительных документов исполняются в первоочередном порядке.

Разрешая данный спор, суд обеих инстанций установил, что Федеральное казначейство в соответствии с требованиями п. 6 Правил направило в Дальневосточный юридический институт уведомление N 9, согласно которому должник предупрежден о приостановлении операций по счетам в случае непредставления указанных в уведомлении документов, необходимых для исполнения исполнительного листа, выданного Якутским городским судом.

Дальневосточный юридический институт направил в соответствии с п. 9 Правил главному распорядителю денежных средств - финансово-экономическому департаменту МВД РФ запрос-требование от 03.03.2005 N 7/105 о выделении дополнительных лимитов бюджетных средств на погашение задолженности по исполнительному листу Якутского городского суда.

Главный распорядитель в 2-х месячный срок, установленный п. 9 Правил, не выделил Дальневосточному юридическому институту запрашиваемые денежные средства.

В связи с неисполнением должником требований об устранении нарушений бюджетного законодательства, Федеральное казначейство на основании ст. 165 Бюджетного кодекса и п. 13 Правил приостановило осуществление операций по расходованию средств с лицевого счета должника N 03188347810 до момента устранения нарушения.

На основании установленного, суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое решение от 29.04.2005 принято в соответствии с требованиями Правил. Федеральное казначейство в силу ст. 13 ГПК РФ обязано принять меры к неукоснительному исполнению решения Якутского городского суда от 13.05.2004 в связи с чем правомерно отказал Дальневосточному юридическому институту в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, суд кассационной инстанции отклоняет довод заявителя кассационной жалобы о неправильном приостановлении операций по счету в связи с невыделением денежных средств Дальневосточному юридическому института на устранения нарушений бюджетного законодательства.

Довод жалобы о том, что суд в нарушение ст. 15 Правил не привлек к субсидиарной ответственности главного распорядителя денежных средств, кассационная инстанция отклоняет, поскольку из данной нормы следует, что главный распорядитель привлекается к субсидиарной ответственности по заявлению взыскателя.

Поскольку при принятии обжалуемых судебных актов судом не нарушены нормы процессуального права и нормы материального права применены правильно, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 18.07.2005, постановление от 19.09.2005 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-4821/2005-29 (АИ-1/1039/05-5) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.