Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 января 2006 г. N Ф03-А04/05-1/4598 Убытки от предоставления инвалидам скидки по оплате электрической энергии взысканы с казны РФ, т.к. из федерального бюджета субъекту РФ не в полном объеме предоставлялись субвенции для возмещения фактически произведенных расходов по предоставлению льгот (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 17 января 2006 г. N Ф03-А04/05-1/4598
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финанов РФ в лице УФК по Амурской области на решение от 29.09.2005 по делу N А04-7410/05-12/70 Арбитражного суда Амурской области, по иску открытого акционерного общества "Амурэнерго" в лице ФАО "Амурэнергосбыт" к Администрации Михайловского района, Финансовому отделу администрации Михайловского района, Финансовому департаменту администрации Амурской области, Министерству финансов РФ о взыскании 31317,01 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 10.01.2006.Полный текст постановления изготовлен 17.01.2006.

Открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Амурэнерго" в лице филиала акционерного общества "Амурэнергосбыт" обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к Администрации Михайловского района, Финансовому отделу администрации Михайловского района, Финансовому департаменту администрации Амурской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Амурской области о взыскании на основании Федерального закона РФ "О социальной защите инвалидов в РФ" 31317,01 руб. расходов, связанных с предоставлением инвалидам, проживающим в Михайловском районе, в период 2004 года 50% скидки по оплате электрической энергии.

Решением арбитражного суда от 29.09.2005 иск удовлетворен за счет казны Российской Федерации.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность судебного акта проверятся Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в соответствии со статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса РФ по кассационной жалобе Минфина РФ в лице УФК по Амурской области.

Ответчик просит решение суда отменить и освободить его от ответственности. По его мнению, суд неправомерно взыскал расходы истца за счет казны Российской Федерации, поскольку пунктом 16 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 N 901, обязанность по возмещению расходов, с вязанных с предоставлением жилищно-коммунальных льгот гражданам, проживающим в жилищном фонде, находящемся в собственности субъекта РФ и муниципального образования, отнесена на субъект РФ. Считает, что при принятии решения судом не учитывались нормы Федерального закона от 06.05.2003 N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в акты совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг", согласно которым из федерального бюджета субъекту РФ предоставляются субвенции для возмещения фактически произведенных расходов.

В судебном заседании кассационной инстанции представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения, участия не принимали.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, истец в 2004 году за счет собственных средств во исполнение ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предоставил гражданам, имеющим право на льготы и проживающим в Михайловском районе, 50% скидку при оплате за потребленную электрическую энергию.

В связи с невозмещением истцу его расходов по предоставлению льгот, у последнего образовались убытки в размере 31317 рублей, о взыскании которых на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса РФ заявлены настоящие исковые требования.

Сумма задолженности подтверждена материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

При рассмотрении спора арбитражный суд правомерно руководствовался нормами ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики" с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства РФ N 584 от 15.08.2001 "О программе бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 года", относя обязанность по финансированию льгот, установленных федеральным законом, к полномочиям Российской Федерации.

При этом на основании имеющихся в деле доказательств установлено, что объем финансовых средств, предоставленных Амурской области на основании ст. 47 ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год" в виде субвенций в размере 146901,0 тыс. руб. на возмещение расходов по предоставлению льгот по жилищно-коммунальным услугам, не обеспечил полную компенсацию расходов предприятий, предоставивших льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Нецелевого использования средств из данного источника со стороны государственных областных и местных органов исполнительной власти не доказано.

Поскольку полномочия по реализации федерального законодательства о защите инвалидов профинансированы из федерального бюджета не в полном объеме, суд обоснованно удовлетворил требования истца путем взыскания спорной суммы с Минфина РФ за счет казны Российской Федерации, что соответствует нормам статей 16, 1069, 125 Гражданского кодекса РФ.

Доводы заявителя кассационной жалобы об отсутствии оснований для возложения на него ответственности при неиспользовании субъектом РФ права, предусмотренного п. 2 постановления Правительства РФ N 536 от 14.07.2001, обратиться в Минфин РФ с заявками об увеличении средств, подлежат отклонению, поскольку согласно названному постановлению, как и статье 47 ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год" установлена возможность вносить изменения в размеры субсидий и субвенций в пределах общего объема средств предусмотренных для бюджета субъекта Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 29.09.2005 Арбитражного суда Амурской области по делу N А04-7410/05-12/70 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.