Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 января 2006 г. N Ф03-А51/05-2/4657 Поскольку материалами дела подтверждается факт нарушения срока представления декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, взыскание штрафа правомерно (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 января 2006 г. N Ф03-А51/05-2/4657
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Владивостока на решение от 11.10.2005 по делу N А51-15505/05 10-558 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Владивостока к обществу с ограниченной ответственностью "К" о взыскании налоговых санкций в сумме 100 руб.

Резолютивная часть постановления от 11 января 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 18 января 2006 года.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Владивостока (далее - налоговая инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "К" (далее - общество) штрафа в сумме 100 руб. по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) за несвоевременное представление в налоговый орган декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам (далее - декларация по страховым взносам), за 2004 год.

Решением суда от 11.10.2005 в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на то, что ответственность за несвоевременное представление декларации по страховым взносам наступает по пункту 1 статьи 126, а не по пункту 1 статьи 119 НК РФ, поскольку указанная декларация не отвечает признакам налоговой декларации, указанным в статье 80 настоящего Кодекса. Поэтому налоговый орган неправомерно привлек общество к ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ, хотя факт несвоевременного представления декларации по страховым взносам имеет место быть и подтверждается материалами дела.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Законность принятого судебного решения проверяется по жалобе налоговой инспекции, которая просит его отменить, сославшись на неправильное применение судом норм материального права, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В частности, заявитель жалобы указывает на то, что, согласно пункту 9 статьи 80 НК РФ, правила, предусмотренные настоящей главой, распространяются также на порядок декларирования данных, связанных с исчислением и уплатой налогов и сборов, поступающих в государственные внебюджетные фонды. Поэтому при привлечении страхователя к ответственности за несвоевременное представление декларации по страховым взносам, сроки представления которой установлены пунктом 6 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), следует руководствоваться нормами Налогового кодекса РФ, а именно статьей 119, поскольку иное не предусмотрено названным Законом.

Общество отзыв на жалобу не представило и участие в судебном заседании не принимало, также как и налоговый орган, хотя они надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, налоговой инспекцией по результатам камеральной проверки представленной 31.03.2005 обществом "К" декларации по страховым взносам за 2004 год принято 27.06.2005 решение N 6256 о привлечении общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ в виде взыскания штрафа в сумме 100 руб., так как обществом нарушен срок представления декларации.

Поскольку налогоплательщиком добровольно указанный штраф уплачен не был, то налоговый орган обратился за его взысканием в арбитражный суд, который неправомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Статья 119 НК РФ устанавливает ответственность налогоплательщиков за несвоевременное представление в налоговый орган по месту учета налоговой декларации.

Понятие налоговой декларации дано в статье 80 настоящего Кодекса, в соответствии с пунктом 9 которой правила, предусмотренные главой 13 Кодекса, распространяются также на порядок декларирования данных, связанных с исчислением и уплатой налогов и сборов, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

Из указанных норм права следует, что, если специальное законодательство предусматривает обязанность по представлению в установленный срок декларации по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, то ответственность за несвоевременное представление указанной декларации наступает в таком же порядке, как и за непредставление налоговой декларации. При этом Налоговый кодекс РФ не устанавливает обязанность идентичности данных, отраженных в налоговой декларации и декларации по уплате страховых взносов во внебюджетные фонды.

Поэтому вывод арбитражного суда о том, что декларация по страховым взносам не отвечает признакам налоговой декларации, в связи с чем общество неправомерно привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ, является ошибочным.

Статья 23 Закона N 167-ФЗ устанавливает, что расчетным периодом при уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование является календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов, которыми признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Пункты 1, 6 статьи 24 указанного Закона предусматривают, что данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователи отражают в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган, а декларацию по страховым взносам они представляют в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Материалами дела подтверждается, что обществом нарушен срок представления декларации по страховым взносам за 2004 год, которая представлена в налоговый орган не 30, а 31 марта 2005 года.

Поскольку Закон N 167-ФЗ не предусматривает ответственность за несвоевременное представление в налоговый орган декларации по страховым взносам, то следует руководствоваться положениями статьи 2 данного Закона, предусматривающей, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Из изложенного следует, что налоговая инспекция правомерно привлекла общество к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ, и у арбитражного суда отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении требования налогового органа о взыскании с общества штрафных санкций в сумме 100 руб.

В связи с тем, что судом правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, но неправильно применены нормы материального права, то судебное решение подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных налоговым органом требований. С ООО "К" подлежит также взысканию госпошлина за рассмотрение дела в первой и кассационной инстанциях арбитражного суда, соответственно в сумме 500 руб. и 1000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

кассационную жалобу налогового органа удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Приморского края от 11.10.2005 по делу N А51-15505/05 10-558 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "К" (г. Владивосток, ул. Русская, д. 17, 320 свидетельство о госрегистрации от 07.06.2001 N 74) в бюджет штраф в сумме 100 руб. (50 руб. - код бюджетной классификации 18210202010063000160, 50 руб. - код бюджетной классификации 18210202020063000160), в доход федерального бюджета расходы по госпошлине за рассмотрение дела в суде первой и кассационной инстанций в сумме 1500 руб.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительные листы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.