Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 ноября 2005 г. N Ф03-А73/05-2/3758 Суд признал незаконным бездействие налоговой службы, выразившееся в отказе признать исполненной обязанность общества по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также незаконными действия инспекции по начислению пени, т.к. общество по исполнительному листу фактически исполнило обязанность по уплате спорной суммы платежей (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 23 ноября 2005 г. N Ф03-А73/05-2/3758
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ОАО ЭиЭ "Х" - Михонин М.В., заместитель начальника управления исковой работы по доверенности от 04.07.2005 N 7/305, от ИФНС России по городу Комсомольску-на-Амуре - Алексеев С.Ю., главный госналогинспектор по доверенности от 18.10.2005 N 04-11/38829, от третьего лица: Правительства Хабаровского края - Ганченкова И.В., консультант по правовым вопросам по доверенности от 12.10.2005 N 4.1.2.28-8283, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Комсомольску-на-Амуре на решение от 05.07.2005 по делу N А73-1732/2005-63 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Х" к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Комсомольску-на-Амуре, третьи лица: Правительство Хабаровского края, Министерство финансов Хабаровского края, о признании обязанности по уплате суммы 1321756,40 руб. исполненной; о признании незаконными действий по начислению пени в сумме 269786,9 руб.; о признании незаконным бездействия по отказу признать обязанность по уплате исполненной.

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 23 ноября 2005 года.

Открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Х" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учетом его уточнения, о признании незаконным бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Комсомольску-на-Амуре (далее - налоговый орган, инспекция), выразившегося в отказе признать исполненной обязанность Общества по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 1321756,40 руб.; признать данную обязанность исполненной; о признании незаконными действий инспекции, выразившихся в начислении пени в сумме 269786,9 руб.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Хабаровского края, Министерство финансов Хабаровского края.

Решением суда от 05.07.2005 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что Общество по исполнительному листу N 010911 фактически исполнило перед краевым бюджетом обязанность по уплате платы за загрязнение окружающей природной среды в сумме 1321756,40 руб. произведенным судебным приставом-исполнителем зачетом. В связи с вышеизложенным, у инспекции отсутствовали основания считать обязанность Общества по уплате спорной суммы неисполненной, а, следовательно, и основания для начисления пени.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить решение суда в связи с допущенными нарушениями норм материального права. По мнению заявителя жалобы, поддержанному его представителем в заседании суда, поскольку Общество не представляло в инспекцию расчеты по данному платежу, то последняя не может отразить спорную сумму по карточке лицевого счета налогоплательщика, каких-либо требований, касающихся уплаты платежей, пени за загрязнение окружающей среды в адрес Общества не выставлялось.

Общество в отзыве на кассационную жалобу, в заседании суда отклоняет требования налогового органа, считает принятое судом решение законным и обоснованным.

Правительство Хабаровского края, Министерство финансов Хабаровского края отзывы на кассационную жалобу не представили. Представитель Правительства Хабаровского края в заседании суда кассационной инстанции отклоняет доводы инспекции, считает обязательство Общества исполненным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не установил оснований к отмене принятого по делу судебного акта.

Как следует из материалов дела, 18.06.2003 Общество обратилось в инспекцию с письмом N 3/1196 с просьбой отразить в учете зачет по платежам за загрязнение окружающей среды в сумме 1321756,40 руб.

16.07.2003 налоговый орган отказал Обществу в заявленной просьбе.

Не согласившись с данным отказом, Общество обратилось с настоящим требованием в арбитражный суд, который на основе анализа и оценки всех представленных в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильно установил обстоятельства дела и пришел к правомерному выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Из материалов дела следует, что Арбитражный суд Хабаровского края своим решением по делу N А73-4080/2001-22 от 24.08.2001 взыскал с Общества в пользу Администрации Хабаровского края 1321756,40 руб., составляющих задолженность по платежам за загрязнение окружающей среды.

Судебным приставом-исполнителем МПСП РОСИП на основании заявления Общества от 01.08.2002 N 7/5887 вынесено постановление от 28.08.2002 о проведении зачета встречных однородных требований по исполнительному листу N 010911 по делу N А73-4080/2001-22 от 24.08.2001 о взыскании с Общества в пользу Администрации Хабаровского края 1321756,40 руб. и о взыскании с Администрации Хабаровского края в пользу Общества по исполнительному листу N 003571 по делу N А73-1869/2001-14/39 от 11.07.2001 суммы долга в размере 2226253,62 руб.

В связи с исполнением данного постановления, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 28.08.2002 об окончании исполнительного производства.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-7676/2002-9ИП от 29.11.2002 отказано в удовлетворении жалобы Министерства финансов Хабаровского края на действия судебного пристава-исполнителя. Решение суда вступило в законную силу.

Исходя из вышеизложенного, арбитражный суд сделал правомерный вывод о том, что обязанность по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 1321756,40 руб. Обществом исполнена.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что отсутствуют платежные документы, подтверждающие уплату спорной суммы платежей в бюджет, являются необоснованными, поскольку в спорных правоотношениях наличие таких документов не требуется, отражение уплаты указанных платежей возможно осуществить на основании зачета взаимных требований, произведенного судебным приставом-исполнителем.

Являются правомерными и выводы арбитражного суда о том, что налоговым органом произведено необоснованное начисление пени в сумме 269786,9 руб., так как, во-первых, отсутствует недоимка по плате в связи с тем, что обязанность по уплате спорной суммы платежей исполнена, а во-вторых, к начислению пени за данный вид платежа статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации применению не подлежит. Плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду является в соответствии с Законом РСФСР от 19.12.1991 N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды" одним из видов платежей за пользование природными ресурсами, которые не относятся к налогам, поскольку, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 10.12.2002 N 284-О, эти платежи носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер, то есть по своей природе относятся к фискальным сборам, а не к налогам.

Таким образом, арбитражным судом правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены принятого им решения не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 05.07.2005 по делу N А73-1732/2005-63 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.