Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 декабря 2005 г. N Ф03-А73/05-1/4155 Суд признал недействительным постановление главы администрации города о передаче земельного участка в аренду автокооперативу, т.к. сделал вывод о незаконности передачи автокооперативу участка, принадлежащего на праве аренды заявителю, а также о том, что оспариваемое постановление главы администрации ограничивает права и законные интересы заявителя (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 декабря 2005 г. N Ф03-А73/05-1/4155
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Молотков А.Н, - председатель, Ванякин Н.И. - представитель по доверенности б/н от 14.07.2005, от третьего лица: Кизилов С.Ю. - адвокат по доверенности б/н от 29.09.2005, Кречетов В.Н. - директор, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу потребительского кооператива "Магистраль" на решение от 21.06.2005, постановление от 29.09.2005 по делу N А73-1314/2005-22 (АИ-1/847/05-42) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Автокооператива "Привокзальный" к Администрации г. Комсомольска-на-Амуре, 3-е лицо: Автокооператив "Магистраль", о признании незаконным постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2005 года.

Автокооператив "Привокзальный" обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к администрации г. Комсомольска-на-Амуре о признании незаконным постановления главы г. Комсомольска-на-Амуре от 15.12.2002 N 1383 о передаче земельного участка на праве аренды потребительскому автокооперативу "Магистраль".

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Автокооператив "Магистраль".

Решением от 21.06.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.09.2005, требование автокооператива "Привокзальный" удовлетворено, оспариваемое постановление признано несоответствующим положениям главы 34 ГК РФ.

В кассационной жалобе Потребительский кооператив "Магистраль" просит решение и постановление как принятые с нарушением норм материального права отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение. Опровергая выводы суда обеих инстанций, заявитель указал, что в суд обратилась организация, не имеющая никакого отношения к автокооперативу "Привокзальный", с которым заключен договор аренды от 06.05.1995, поскольку истец по данному делу создан лишь 21.06.2004; считает, что нормами действующего законодательства не предусмотрено правило об автоматическом продлении договорных отношений при истечении срока действия договора аренды, заключенного на определенный срок, следовательно, договор от 06.05.1995 прекратил свое действие. Также, по мнению заявителя, суд безосновательно, без уважительных причин восстановил истцу срок исковой давности, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

В отзыве на кассационную жалобу автокооператив "Привокзальный" против доводов жалобы возражает, считает, что при рассмотрении спора суд применил нормы материального и процессуального права соответственно установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представители потребительского кооператива "Магистраль", автокооператива "Привокзальный" поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, отзыве на нее.

Администрация г. Комсомольска-на-Амуре, извещенная в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечила.

Проверив законность состоявшихся судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены не установил.

Как следует из материалов дела, 15.12.2002 постановлением главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края N 1383 утвержден проект границ земельного участка из земель поселений, расположенного в Центральном округе города по проспекту Первостроителей, занимаемый металлическими гаражами (п. 1) и указанный земельный участок сроком до 01.11.2007 передан потребительскому автокооперативу "Магистраль" на праве аренды (п. 2).

Согласно проекту границ земельного участка, являющегося приложением к постановлению от 15.12.2002 N 1383, общая площадь земельного участка составляет 12400 кв.м.

Автокооператив "Привокзальный", ссылаясь на то, что названным земельным участком последний пользуется на условиях договора временного пользования землей от 06.05.1995, и, полагая, что постановлением от 15.12.2002 N 1383 в нарушение действующего законодательства произведено изъятие земельного участка, а также нарушены права и интересы кооператива, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным необходимо доказать в совокупности наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту; нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Установлено, что постановлением главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 08.09.1994 N 1031 (т. 1 л.д. 92) за автокооперативом "Привокзальный" закреплен во временное пользование (до сентября 1997 года) земельный участок площадью 1,24 га, расположенный в Центральном районе города по проспекту Первостроителей, севернее территории автостоянки "Лада" и занимаемый металлическими гаражами.

06.05.1995 между администрацией г. Комсомольска-на-Амуре и автокооперативом "Привокзальный" (временный землепользователь) заключен договор временного пользования землей, по условиям которого временный землепользователь принял земельный участок 1,24 га для территории, занимаемой металлическими гаражами, севернее территории автостоянки "Лада" на срок до 01.09.1997.

Впоследствии, по истечении срока действия договора аренды от 06.05.1995 Автокооператив "Привокзальный" продолжал и продолжает пользоваться названным земельным участком, в соответствии с целями и задачами, предусмотренными его Уставными документами.

В силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ в случае, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. При этом при заключении договора на неопределенный срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца (п. 2 ст. 610 ГК РФ).

Учитывая, что возражения со стороны администрации г. Комсомольска-на-Амуре по использованию названного земельного участка отсутствовали, а также то, что договор аренды от 06.05.1995 не расторгнут в установленном законом порядке, судебные инстанции правомерно признали его действующим с сохранением у данного автокооператива права пользования земельным участком. На основании изложенного, а также положений статьи 621 ГК РФ отклоняется довод заявителя кассационной жалобы о том, что договор от 06.05.1995 по истечении оговоренного срока прекратил свое действие.

При таких обстоятельствах, суд первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в деле доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, сделал правильный вывод о незаконности передачи Потребительскому автокооперативу "Магистраль" земельного участка, принадлежащего на праве аренды автокооперативу "Привокзальный", а также о том, что оспариваемое постановление главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре N 1383 принято в нарушение статей 610, 621 ГК РФ и ограничивает права и законные интересы автокооператива "Привокзальный", в связи с чем обоснованно признал его недействительным.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что в арбитражный суд обратился автокооператив "Привокзальный", созданный в 2004 году, и, следовательно, не имеющий правового интереса в исходе настоящего спора, а автокооператив "Привокзальный", созданный в 1993 году саморазвалился, не принимается судом кассационной инстанции. Как правильно установлено судом, автокооператив "Привокзальный" создан решением общего собрания членов Автокооператива от 14.11.1992 с утверждением его Устава, зарегистрированного постановлением Главы администрации Центрального района г. Комсомольска-на-Амуре за N 108/29 от 20.07.1993. Членами кооператива согласно списку, утвержденному названным постановлением, являются 85 физических лиц. Представленным в деле свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 подтверждена государственная регистрация автокоператива "Привокзальный".

Довод заявителя о необоснованном восстановлении истцу срока для обращения в суд также не принимается судом кассационной инстанции, поскольку нормы ч. 4 статьи 198 АПК РФ допускают возможность восстановления судом срока на подачу заявления о признании недействительным ненормативного акта, в связи с чем суд, руководствуясь названной нормой права, восстановил срок на обжалование постановления от 15.12.2002 N 1383.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены оспариваемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 21.06.2005, постановление от 29.09.2005 по делу N А73-1314/2005-22 (АИ-1/847/05-42) Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.