Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 января 2006 г. N Ф03-А73/05-1/4384 При новом рассмотрении дела в части отказа в признания права собственности РФ на нежилые помещения в здании и отказа в признании недействительным зарегистрированного права собственности ОАО на эти же помещения, следует установить передавалось ли здание из федеральной собственности в собственность края и соответствовала ли эта передача требованиям действовавшего законодательства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 24 января 2006 г. N Ф03-А73/05-1/4384
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Министерства имущественных отношений Хабаровского края - Саксонова С.Н. - консультант по доверенности N 1-11/5201 от 07.11.2005, от ОАО "Дальрео" - Белоножко А.П. - представитель по доверенности N 94 от 21.12.2005, Гуринович В.А. - адвокат по доверенности N 210 от 26.04.2005, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю на решения от 17.06.2005 по делу N А73-3926/2005-38 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Территориального управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю к открытому акционерному обществу "Дальрео", Министерству имущественных отношений Хабаровского края, 3-и лица: ОАО "Дальсвязь", Главное управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 44, признании недействительным зарегистрированного права собственности Хабаровского края и ОАО "Дальрео" на эти же объекты недвижимого имущества и истребовании их из чужого незаконного владения ОАО "Дальрео".

Резолютивная часть постановления объявлена 17.01.2006. Полный текст постановления изготовлен 24.01.2006.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к открытому акционерному обществу "Дальрео", Министерству имущественных отношений Хабаровского края о признании недействительным права собственности Хабаровского края и ОАО "Дальрео" на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 44 - нежилое помещение (1-34), площадью 741,6 кв.м, нежилое помещение 1(1), площадью 41,1 кв.м, нежилое помещение 1(1-31), площадью 759,3 кв.м, нежилое помещение 2(1-19), площадью 759,4 кв.м, на нежилое помещение 3(1-29), площадью 752,6 кв.м, нежилое помещение 4(1-35), площадью 747,4 кв.м, нежилое помещение (35-43), площадью 106,2 кв.м, нежилое помещение 1(32-44), площадью 164,1 кв.м, об истребовании вышеназванного недвижимого имущества из незаконного владения ОАО "Дальрео", о признании права собственности на это имущество за Российской Федерацией.

До принятия судом решения истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, исключив требование, предъявленное к Министерству имущественных отношений Хабаровского края о признании недействительным зарегистрированного права собственности Хабаровского края на указанные объекты.

Решением от 17.06.2005 в удовлетворении исковых требований в части признания права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 44 нежилое помещение (1-34), площадью 741,6 кв.м, нежилое помещение 1(1), площадью 41,1 кв.м, нежилое помещение 1(1-31), площадью 759,3 кв.м, нежилое помещение 2(1-19), площадью 759,4 кв.м, на нежилое помещение 3(1-29), площадью 752,6 кв.м, нежилое помещение 4(1-35), площадью 747,4 кв.м, нежилое помещение 1(32-44), площадью 164,1 кв.м и признании недействительным зарегистрированного права собственности ОАО "Дальрео" на эти же объекты недвижимого имущества оставлены без удовлетворения.

В части требования истца об истребовании указанных объектов недвижимого имущества из незаконного владения ОАО "Дальрео" производство по делу прекращено.

Судебный акт мотивирован тем, что вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Хабаровского края от 16.02.2005 по делу N А73-14446/2004-29 и от 18.11.2004 по делу N А73-10189/2004-23 принадлежность спорного имущества к краевой собственности подтверждена. Данные решения суд посчитал в силу ч. 1 ст. 16 АПК РФ обязательными для настоящего спора. Производство по делу прекратил в части истребования имущества из чужого незаконного владения на основании п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, так как истцу в таком иске отказано вступившим в законную силу решением от 06.05.2005 по делу N А73-14514/2004-22 с участием тех же лиц и по тому же предмету спора.

В отношении требований истца о признании недействительным зарегистрированного права собственности ОАО "Дальрео" на эти же объекты недвижимого имущества суд в удовлетворении иска отказал, так как способ защиты указанных прав, избранный истцом, не основан на законе.

В кассационной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю предлагает решение от 17.06.2005 отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы заявитель указал на то, что объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 44 отнесены к объектам краевой собственности в нарушение Постановления Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее по тексту Постановление N 3020-1) и Федерального закона от 25.06.2003 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации". Считает, что правовые основания для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированном праве собственности Хабаровского края на спорные нежилые помещения не соответствуют закону и правовым актам, следовательно, само право собственности Хабаровского края на нежилые помещения, расположенные в здании-памятнике "Управление связи 1931-1936 г.г.", является недействительным. По его мнению, сделки по отчуждению спорных помещений ОАО "Дальрео" являются ничтожными в соответствии со ст. 168 ГК РФ как несоответствующие ст. 217 ГК РФ и пункту 4 ст. 42 ФЗ от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", так как совершены лицами, не уполномоченными на их совершение.

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату Федерального закона N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации" следует читать как "25.06.2002"

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Дальрео" считает, что при принятии решения нарушений норм материального права не допущено, поэтому отсутствуют основания для отмены судебного акта.

В судебном заседании представители ОАО "Дальрео" и Министерства имущественных отношений Хабаровского края возражали относительно доводов кассационной жалобы, приведя свои пояснения.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что решение от 17.06.2005 подлежит отмене в связи с нарушением норм материального и процессуального права, а дело - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю, действующее в интересах Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным зарегистрированного права собственности Хабаровского края на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 44, о признании права собственности на данные объекты за Российской Федерацией и об изъятии данного имущества из незаконного владения ОАО "Дальрео".

В качестве основания иска Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Хабаровского края сослалось на принадлежность спорных помещений к федеральной собственности. Кроме того, заявитель указал на незаконность правовых актов органов государственной власти и управления Хабаровского края об отнесении здания к краевой собственности, в том числе на незаконность решения 6-ой сессии 21 созыва Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991, постановления Правительства Хабаровского края от 24.06.2004 N 35-пр "О внесении дополнения в Прогнозный план приватизации краевого имущества на 2004 год", утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 15.09.2003 N 24-пр, на основании которых спорные объекты недвижимости в виде 8 функциональных помещений общей площадью 4077,7 кв.м, расположенные в здании-памятнике архитектуры "Управление связи 1931-1934 г.г." по ул. Муравьева-Амурского, 44 в г. Хабаровске были включены в план приватизации на 2004 год, и проданы на торгах, по результатам которых приобретателем стало ОАО "Дальрео".

Отказывая в удовлетворении требований истца о признании права собственности Российской Федерации на спорные объекты недвижимого имущества, суд исходил из того, что принадлежность спорного имущества Хабаровского края подтверждена вступившим в законную силу решениями от 16.02.2005 по делу N А73-14446/2004-29 и от 08.11.2004 по делу N А73-10189/2004-23 Арбитражного суда Хабаровского края.

Кассационная инстанция считает, что данные выводы суда сделаны с нарушением норм процессуального права, так как ссылаясь на вышеназванные судебные акты, суд не учел факт того, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю (истец по настоящему спору) не принимало в них участия и для него в силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ установленные по вышеназванным делам обстоятельства не имеют преюдициального значения и устанавливаются на общих основаниях.

Однако суд в нарушение ст.ст. 167, 168, 170 АПК РФ не исследовал обстоятельства, указанные истцом в обоснование иска, а именно, о принадлежности здания по ул. Муравьева-Амурского, 44 к федеральной собственности, о незаконном отнесении его к объектам краевой собственности по причине несоблюдения порядка передачи имущества из федеральной в краевую собственность и превышении при этом полномочий Хабаровского краевого Совета народных депутатов. А также о незаконном включении спорного имущества в план приватизации на 2004 год и последующей его продаже на торгах, победителем которых признано ОАО "Дальрео".

Прекращая производство по делу в части истребования истцом у ОАО "Дальрео" спорного имущества на основании п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, арбитражный суд в порядке ч. 2 ст. 69 АПК РФ принял во внимание вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Хабаровского края от 06.05.2005 по делу N А73-14514/2004-22, согласно которому Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю отказано в иске к ОАО "Дальрео" об истребовании вышеуказанного имущества.

Между тем данный судебный акт отменен постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 08.11.2005 и дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию арбитражного суда.

Таким образом, судом и в этой части требования истца в нарушение ст.ст. 167, 168, 170 АПК РФ не рассмотрены по существу.

Исходя из того, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, арбитражным судом на основании всестороннего и полного исследования имеющихся в деле доказательств не установлены, решение от 17.06.2005 подлежит отмене на основании ч. 3 ст. 288 АПК РФ, а дело - направлению на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

При новом рассмотрении дела суду следует дать оценку доказательствам, представленным истцом, выяснить вопросы, связанные с вхождением здания по ул. Муравьева-Амурского, 44 в г. Хабаровске в имущество предприятий, относящихся к федеральной собственности; установить передавалось ли здание из федеральной собственности в собственность края и соответствовала ли эта передача требованиям действовавшего законодательства - Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 (приложение N 1) с учетом п. 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", Федеральному закону от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры (народов РФ и др.)" и в зависимости от установленного разрешить спор.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 17.06.2005 по делу N А73-3926/2005-38 Арбитражного суда Хабаровского края отменить и дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.