Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 января 2006 г. N Ф03-А51/05-1/4667 Убытки от предоставления ветеранам льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг взысканы с казны РФ со ссылкой на неполное целевое финансирование субъекта РФ и муниципального образования из федерального бюджета (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 17 января 2006 г. N Ф03-А51/05-1/4667
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Злобина Ю.В. - представитель по доверенности от 23.12.2005 N 12026, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю на решение от 01.08.2005, постановление от 27.09.2005 по делу N А51-4007/2005 13-87 Арбитражного суда Приморского края, по иску муниципального унитарного предприятия "Находка-Водоканал" к Управлению социальной защиты населения Администрации муниципального образования г. Находка, Администрации муниципального образования г. Находка, Департаменту финансов Администрации Приморского края, Администрации Приморского края, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о взыскании 2385583 руб. 38 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 17 января 2006 года.

Муниципальное унитарное предприятие "Находка-Водоканал" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации муниципального образования г. Находка, Администрации муниципального образования г. Находка, Департаменту финансов Администрации Приморского края, Администрации Приморского края, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о компенсации расходов (выпадающих доходов) в сумме 2385583 руб. 38 коп., связанных с предоставлением в 2004 году льгот в размере 50% по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, на которых распространяется действие ФЗ РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Решением от 01.07.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.09.2005, иск удовлетворен за счет Казны РФ в лице Министерства финансов РФ со ссылкой на неполное целевое финансирование.

Законность этих судебных актов проверяется федеральным арбитражным судом округа в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ по кассационной жалобе Министерства финансов РФ в лице УФК по Приморскому краю.

Жалоба мотивирована нарушением судом норм материального права, регулирующих порядок финансирования из федерального источника спорных расходов.

Участвующий в настоящем судебном заседании представитель истца жалобу отклонил, причислив доводы, изложенные в отзыве и просил принятые судебные акты оставить без изменения.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

При проверке законности принятых по настоящему делу решения и постановления установлено, что отмене либо изменению они не подлежат по следующим основаниям.

Спор возник в связи с предоставлением истцом в 2004 году гражданам льгот по оплате жилищно-коммунальных платежей на основании ФЗ РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Объем оказанных МУП "Находка-Водоканал" этой категории граждан услуг, тарифные ставки на эти услуги и общую сумму расходов предприятия, подтвержденные актом сверки, сторонами не оспариваются.

Удовлетворяя исковое требование за счет федеральной казны, суды обеих инстанций руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, ФЗ РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Постановлениями Правительства РФ от 30.07.1998 N 862 "О концепции реформирования межбюджетных отношений в РФ в 1999-2001 годах" и от 15.08.2001 N 584 "О программе развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 года", а также ФЗ РФ "О федеральном бюджете на 2004 год".

Исследовав объем целевого финансирования субъекта РФ, муниципального образования из федерального бюджета на спорные нужды, суд установил, что компенсация расходов истцу не произведена из-за необеспеченности нижестоящих бюджетов и что поступившие целевым назначением из федерального фонда компенсаций денежные средства субъектом РФ распределены для местных бюджетов края правильно и получены последними в полном объеме.

Доводы заявителя о том, что расходы на реализацию льгот населению, предусмотренные федеральными законами должны производиться за счет региональных бюджетов, судом первой и апелляционной инстанций отклонены обоснованно, так как данные доводы противоречат действующему законодательству (статьи 165-167, 171 Бюджетного кодекса РФ), согласно которому обеспечение исполнения федеральных законов о льготах для населения и федерального бюджета относится к компетенции Министерства финансов РФ и соответственно ответственность за неисполнение федерального законодательства о льготах лежит на этом лице.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 01.08.2005, постановление от 27.09.2005 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-4007/2005 13-87 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.