Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 31 января 2006 г. N Ф03-А51/05-1/4902 Суд взыскал стоимость тепловой энергии, потребленной войсковой частью, с казны субъекта РФ, т.к. установил факт недофинансирования расходов на коммунальное обслуживание войсковой части из бюджета субъекта РФ, где предусматривались средства на финансирование войсковой части (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 31 января 2006 г. N Ф03-А51/05-1/4902
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Приморского края на решение от 21.07.2005, постановление от 11.10.2005 по делу N А51-5012/05 22-84 Арбитражного суда Приморского края, по иску Уссурийского муниципального унитарного предприятия тепловых сетей к Войсковой части N 3523, Администрации Приморского края, Департаменту финансов Администрации Приморского края о взыскании 411361 руб. 59 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 31 января 2006 года.

Уссурийское муниципальное унитарное предприятие тепловых сетей обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к войсковой части N 3523 о взыскании 411361 руб. 59 коп., составляющих стоимость тепловой энергии.

В качестве соответчиков по делу привлечены администрация Приморского края и Департамент финансов администрации Приморского края.

Решением суда от 21.07.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 11.10.2005, иск удовлетворен за счет казны Приморского края в лице Департамента финансов Администрации Приморского края.

Принимая его, суд сослался на недофинансирование из бюджета Приморского края расходов на коммунальное обслуживание войсковой части.

Правильность судебных актов проверяется кассационной инстанцией в порядке статей 274, 284 АПК РФ по заявлению администрации Приморского края, считающей их незаконными, и подлежащими отмене с принятием нового решения об отказе в иске к казне Приморского края.

Заявитель полагает, что у суда не имелось оснований для возложения ответственности на бюджет субъекта РФ, так как он не состоял в договорных отношениях с истцом. Войсковая часть N 3523 с соответствующей заявкой о включении в краевой бюджет необходимых средств на оплату коммунального обслуживания не обращалась. В связи с отсутствием в бюджете края данных средств, их взыскание в судебном порядке произведено в нарушение статьи 239 БК РФ.

Так же он сослался на то, что с 1 января 2005 года положение о финансировании спорных расходов за счет бюджета субъекта РФ утратило силу на основании ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Другие лица, участвующие в деле, отзывов на кассационную жалобу не представили.

Проверив правильность применения судом обеих инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция находит кассационную жалобу безосновательной.

Между КГУП "Примтеплоэнерго" в лице филиала "Уссурийский" (энергоснабжающая организация) и войсковой частью N 3523 (абонент) заключался договор энергоснабжения (в горячей воде) N 73 от 08.10.2004.

В последующем Постановлением Главы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район от 01.11.2004 N 1638 и приказом КГУП "Примтешюэнерго" от 01.11.2004 N 243 выполнение функций по обеспечению услугами теплоснабжения потребителей на территории г. Уссурийска и Уссурийского района возложено на Уссурийское МУП тепловых сетей.

С данной организацией войсковая часть N 3523 соответствующий договор, несмотря на уведомление, не заключала.

Однако, с ноября по декабрь включительно 2004 года она продолжала потреблять электроэнергию, что суд обоснованно расценил как акцепт абонентом оферты и наличие между сторонами договорных отношений согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ.

Статьи 539 и 544 ГК РФ по договору энергоснабжения на энергоснабжающую организацию возлагают обязательство подать абоненту через присоединенную сеть энергию, а на последнего - оплачивать фактически принятое количество энергии в соответствии с данными учета энергии и в порядке, предусмотренном законом или условиями договора.

Как установлено судом, спорная задолженность образовалась у войсковой части N 3523, осуществляющей свою деятельность на основании ФЗ от 06.02.1997 N 27-ФЗ "О внутренних войсках МВД" РФ", по причине недостаточности финансирования на эти цели средств из бюджета Приморского края. Объем задолженности подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Пунктом 4 статьи 51 этого Федерального закона определено, что ремонт и коммунальное обслуживание военных городков, зданий и сооружений, предназначенных для расквартирования специальных моторизованных соединений и войсковых частей производятся за счет средств субъекта РФ.

В деле находятся Законы Приморского края "О внесении изменений в закон Приморского края" и "О краевом бюджете на 2004 год", где предусматривались средства на финансирование войсковой части N 3523 в размере 1065 тыс. руб., являющиеся остатком финансирования реорганизованной войсковой части N 6558 с учетом гашения задолженности по коммунальным платежам за 2004 год.

В выделении дополнительного финансирования на оплату коммунальных платежей войсковой части N 3523 отказано ввиду ограниченности бюджетных средств (письмо администрации Приморского края от 07.12.2004 N 25-04-06/2644).

Поскольку администрация Приморского края не обеспечила в полном объеме финансирование расходов на коммунальное обслуживание войсковой части N 3523, то арбитражный суд правомерно возложил на нее ответственность за возникшую спорную задолженность, и удовлетворил иск за счет казны Приморского края в лице Департамента финансов администрации Приморского края, применив названную выше норму ФЗ "О внутренних войсках МВД РФ", а так же статьи 1069, 1071 ГК РФ.

Ссылка в кассационной жалобе на отсутствие между администрацией Приморского края и истцом договорных отношений, порождающих для нее денежное обязательство, судом правильно не принята во внимание.

Обязательство по финансированию указанных расходов войсковой части возникло из публично-правовых отношений между этими сторонами в силу Закона. По этой же причине не могут быть приняты во внимание и утверждения администрации о неподаче войсковой частью соответствующей заявки для включения спорных расходов в краевой бюджет на очередной финансовый год.

Изменение источников финансирования рассматриваемых расходов согласно ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ с одного бюджета на другой произведено с 1 января 2005 года. Тогда как отыскиваемая истцом задолженность образовалась по итогам 2004 года, что исключает применение этого закона.

Таким образом, обжалованные судебные акты законны и изменению, а кассационная жалоба удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 21.07.2005 и постановление от 11.10.2005 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-5012/05 22-84 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.