Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 января 2006 г. N Ф03-А04/05-2/4573 Суд отказал обществу в удовлетворении заявления о признании незаконными действий налоговой инспекции по внесению исправлений в карточку лицевого счета общества, т.к. решение инспекции, на основании которого внесены изменения в карточку лицевого счета общества, признано правомерным вступившим в законную силу решением арбитражного суда (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 января 2006 г. N Ф03-А04/05-2/4573
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ОАО "З" - Мухин С.Н., представитель по доверенности б/н от 25.09.2005, от: МИФНС России N 2 по Амурской области - Шерошенко Т.В., начальник юридического отдела по доверенности от 19.10.2005 N 46, от третьего лица: УФНС России по Амурской области - Винниченко В.В., главный специалист по доверенности от 16.08.2005 N 07-26/1, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "З" на решение от 14.09.2005, постановление от 25.10.2005 по делу N А04-2547/05-1/232 Арбитражного суда Амурской области, по заявлению открытого акционерного общества "З" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Амурской области, третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Амурской области о признании незаконными действий.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 18 января 2006 года.

Открытое акционерное общество "З" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Амурской области (далее - инспекция налоговой службы, налоговый орган) по внесению исправлений в карточку лицевого счета общества.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Амурской области.

Решением суда от 14.09.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.10.2005, в удовлетворении заявленных требований отказано на том основании, что лицевой счет является формой внутреннего контроля обязательств налогоплательщика и ведется налоговыми органами во исполнение ведомственных документов.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя жалобы, поддержанному его представителем в заседании суда кассационной инстанции, у налогового органа отсутствовали правовые основания для внесения изменений в карточку лицевого счета налогоплательщика по восстановлению сумм налогов и пеней, что привело к нарушению прав и законных интересов общества.

Инспекция налоговой службы и Управление ФНС России по Амурской области в отзывах на кассационную жалобу, их представители в судебном заседании отклоняют доводы заявителя жалобы, просят оставить принятые по делу судебные акты без изменения, кассационную жалобу -без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзывов на нее, выслушав мнение присутствовавших в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не установил оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, на основании решения налогового органа от 11.05.2004 N 09/17-90 в карточку лицевого счета ОАО "З" внесены изменения: восстановлены начисленные ранее к уменьшению суммы налогов - 122476911 руб. и соответствующие им суммы пеней.

Не согласившись с внесением исправлений в свою карточку лицевого счета, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными данных действий налогового органа.

Арбитражным судом обеих инстанций на основе полного исследования и оценки в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ всех представленных в материалы дела доказательств сделан обоснованный вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных обществом требований. При этом суд правильно указал на следующее.

Решение инспекции налоговой службы от 11.05.2004 N 09/17-90, на основании которого внесены изменения в карточку лицевого счета общества, является ненормативным актом и обязательно для исполнения налоговым органом и налогоплательщиком. Кроме того, данное решение признано правомерным вступившим в законную силу и не отмененным в настоящее время в установленном законом порядке решением Арбитражного суда Амурской области от 17.05.2005 по делу N А04-329/05-18/1.

При этом лицевой счет, который ведет налоговый орган, является формой внутреннего контроля, осуществляемого им во исполнение ведомственных документов, в частности, Рекомендаций по порядку ведения в налоговых органах карточек лицевых счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, утвержденных Приказом Министерства РФ по налогам и сборам от 05.08.2002 N БГ-3-10/411. Ведение карточек лицевого счета законодательством о налогах и сборах не предусмотрено и само по себе не является основанием для доначисления налогов, также как наличие сведений в карточках лицевого счета само по себе не нарушает права и законные интересы налогоплательщиков.

При этом несвоевременность внесения записи в карточку лицевого счета не является основанием для признания ее недействительной.

Таким образом, действия налогового органа по внесению записи в карточку лицевого счета не противоречат действующему законодательству и не нарушают прав и законных интересов общества.

Арбитражный суд в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными в том случае, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой и апелляционной инстанций правомерно отказал в удовлетворении требований общества о признании недействительными действий налогового органа по внесению изменений в карточку лицевого счета.

Учитывая изложенное, по доводам кассационной жалобы, основания для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 14.09.2005, постановление апелляционной инстанции от 25.10.2005 по делу N А04-2547/05-1/232 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.