Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 января 2006 г. N Ф03-А24/05-1/4637 Суд отказал во взыскании с ОАО денежных средств, составляющих незаконно выплаченную гражданину пенсию, по причине недоказанности необоснованной выдачи гражданину справки о трудовом стаже, дающем право на льготную пенсию (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 24 января 2006 г. N Ф03-А24/05-1/4637
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Хамитдзянов А.А. - начальник юридического отдела по доверенности N 1 от 27.12.2004, от ответчика: Козлов С.М. - представитель по доверенности от 01.01.2005, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения Управления Песионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском на решение от 15.08.2005 по делу N А24-6374/04-13 Арбитражного суда Камчатской области, по иску Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском к открытому акционерному обществу "КамчатТИСИЗ" о взыскании 73911,11 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 17.01.2006. Полный текст постановления изготовлен 24.01.2006.

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с иском к открытому акционерному обществу "КамчатТИСИЗ" о взыскании 73911,11 руб., составляющие незаконно выплаченную пенсию Савченко Вячеславу Евстафьевичу.

Решением арбитражного суда от 15.08.2005 в удовлетворении исковых требований отказано по причине недоказанности необоснованной выдачи Савченко Вячеславу Евстафьевичу справки о трудовом стаже, дающем право на льготную пенсию, а потому и самого факта незаконной выплаты пенсии в заявленном размере.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность решения суда проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке статей 284-286 АПК РФ по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском, которое просит его отменить как незаконное.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что в деле отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие факт занятости Савченко В.Е. в период времени, необходимого для установления льготной пенсии, и указанного в справке, выданной ответчиком.

Ответчик в отзыве доводы жалобы отклонил, считая решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании кассационной инстанции представители истца и ответчика поддержали свои доводы и возражения в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 28.02.2002, 25.03.2003, 28.08.2003 истцом проведены документальные проверки в ОАО "КамчатТИСИЗ", по результатам которых составлен акт, содержащий выводы об отсутствии у Савченко В.Е. стажа, необходимого для назначения льготной пенсии и подтвержденного выданной ответчиком указанному лицу справкой на получение льготного пенсионного обеспечения.

Полагая, что по вине ОАО "КамчатТИСИЗ", безосновательно выдавшего справку, бюджету ПФ РФ причинен ущерб в размере 73911,11 руб., составивших сумму незаконно выплаченной Савченко В.Е. льготной пенсии, заявлены настоящие исковые требования.

В соответствии с п. "е" ст. 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" действующим в спорный период, пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам по достижении 55 лет, если они трудились не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезиеских, геофизических гидрографических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

При этом период работы непосредственно в полевых условиях от полугода до года учитывается за год работы, менее полугода - по фактической ее продолжительности.

Указанная норма Закона применяется в отношении лиц, работающих в районах Крайнего Севера с учетом исчисления стажа работы 1 год за полтора и снижения пенсионного возраста на 5 лет.

При рассмотрении спора арбитражный суд правомерно руководствовался названными нормативными актами, а также п. 6.2 Указания Министерства социальной защиты населения от 20.04.1992 N 128-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет", согласно которому порядок учета работы в полевых условиях устанавливается непосредственно самой организацией и оформляется приказом.

Как установлено судом, порядок учета рабочего времени для работников Камчатского отделения "ДальТИСИЗ" определен приказом руководителя предприятия N 47 от 20.03.1970, с последующими изменениями приказом N 64-п от 29.08.1975, согласно которым время полевых работ при выезде в места, из которых работники не могут ежедневно возвращаться к месту жительства, должны оформляться приказом о командировке работника. Время полевых работ в пределах г. Петропавловска-Камчатского и прилежащих к нему районов, из которых возможно ежедневное возвращение в город определяется устными или письменными распоряжениями начальников отделов главных специалистов, начальников партий и руководителей групп и табельным учетом производственных отделов.

При этом, согласно указанным приказам, как время полевых работ за пределами г. Петропавловска-Камчатского, так и в его пределах оплачивалось с повышенным районным коэффициентом 1,8, в то время как выполнение камеральных работ (работы по обработке полученных на полевых работах материалов) оплачивались с применением коэффициента 1,6.

Как следует из справки от 03.03.1998 N 5/56, выданной АООТ "КамчатТИСИЗ" Савченко В.Е., последний работал на данном предприятии с 06.08.1973, его полный рабочий день был непосредственно занят в технологическом процессе топографо-геодезических работ и за весь период работы полевой стаж указанного лица составил 15 лет. Кроме производственных приказов о направлении на полевые работы, при составлении справки учитывались данные относительно стажа, дающего право на льготное обеспечение, отраженные в штатном расписании лицевых счетов, журналах полевой документации, отчетах по изысканиям, что не противоречит Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденному Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190.

Наряду с этим, на что правомерно сослался арбитражный суд, при подсчете стажа полевых работ Савченко В.Е. в процессе проведения проверки Управлением ПФ РФ учитывались лишь периоды его командировок на полевые работы, оформленные приказами по предприятию. Данные лицевых счетов, ведомостей на начисление заработной платы, где отражено количество дней, оплаченных с применением коэффициента 1,8, членами комиссии не исследовались.

Кроме того, как следует из имеющегося в деле акта от 10.02-25.03.2003, при проверке достоверности сведений, представленных ОАО "КамчатТИСИЗ" в справках, производственные отчеты и бухгалтерские документы исследовались комиссией выборочно. Также установлено, что в связи с давним сроком издания документов, а также сроками хранения в соответствии с номенклатурой дел, утрачены, частично сохранены или уничтожены приказы о направлении на полевые работы, лицевые счета, табеля учета рабочего времени, командировочные удостоверения, буровые журналы, журналы полевой документации. Вместе с тем, указанное обстоятельство, как не зависящее от Савченко В.Е., не лишает его права на получение льготного обеспечения.

Дав оценку имеющимся обстоятельствам в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к правильному выводу о том, что актом проверки, на котором истец основывает исковые требования, не доказан факт необоснованной выдачи ответчиком справки на получение Савченко В.Е. льготной пенсии.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 15.08.2005 Арбитражного суда Камчатской области по делу N А24-6374/04-13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.