Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 января 2006 г. N Ф03-А73/05-1/4733 Суд взыскал убытки от предоставления работникам налоговой полиции льгот по оплате коммунальных услуг с казны РФ со ссылкой на неполное целевое финансирование (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 24 января 2006 г. N Ф03-А73/05-1/4733
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю на решение от 04.07.2005, постановление от 03.11.2005 по делу N А73-5835/2004-30 (АИ-1/1267/05-43) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску муниципального унитарного предприятия "Производственный жилищно-эксплуатационный трест N 4" к Министерству финансов РФ, Управлению Федерального казначейства по Хабаровскому краю, третьи лица: Министерство финансов Хабаровского края, Правительство Хабаровского края, Правительство РФ о взыскании 9808 руб. 79 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 24 января 2006 года.

Муниципальное унитарное предприятие "Производственный жилищно-эксплуатационный трест N 4" (далее - МУП "ПЖЭТ N 4") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Министерству финансов РФ, Управлению Федерального казначейства по Хабаровскому краю о компенсации расходов (выпадающих доходов) в сумме 9808 руб. 79 коп., возникших в связи с предоставлением с января 2001 года по июнь 2002 года льгот по оплате коммунальных услуг работникам налоговой полиции на основании Закона РФ от 24.06.1993 N 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции".

Определением от 21.06.2004 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Правительство РФ, Правительство Хабаровского края, Министерство финансов Хабаровского края.

Определением от 15.11.2004 в связи с реорганизацией в порядке правопреемства истец заменен на муниципальное унитарное предприятие "Служба заказчика N 4".

Решением от 04.07.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 03.11.2005, иск удовлетворен в сумме 3878 руб. за счет Казны РФ в лице Министерства финансов РФ со ссылкой на неполное целевое финансирование. В остальной части иск отклонен в связи с применением срока исковой давности и частичным погашением задолженности.

Законность этих судебных актов проверяется федеральным арбитражным судом округа в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ по кассационной жалобе Министерства финансов РФ в лице УФК по Приморскому краю.

Жалоба мотивирована нарушением судом норм материального права, регулирующих порядок финансирования из федерального источника спорных расходов.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

При проверке законности принятых по настоящему делу решения и постановления установлено, что отмене либо изменению они не подлежат по следующим основаниям.

Спор возник в связи с предоставлением истцом с января 2001 года по июнь 2002 года льгот по оплате коммунальных услуг работникам налоговой полиции на основании Закона РФ от 24.06.1993 N 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции" в сумме 9808 руб. 79 коп.

Объем оказанных МУП "ПЖЭТ N 4" данной категории граждан услуг, тарифные ставки на эти услуги и общую сумму расходов предприятия, подтвержденные актом сверки, сторонами не оспариваются.

Вместе с тем, судом первой инстанции по ходатайству ответчика правомерно, на основании пропуска истцом срока исковой давности, взыскиваемая сумма уменьшена до 3878 руб. 11 коп. за период с 01.01.2001 по 15.06.2001, а также в связи с частичной оплатой спорных льгот в сумме 4048 руб. 84 коп.

Удовлетворяя исковое требование в оставшейся части за счет федеральной казны, суды обеих инстанций руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, Законом РФ от 24.06.1993 N 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции", Постановлениями Правительства РФ от 30.07.1998 N 862 "О концепции реформирования межбюджетных отношений в РФ в 1999-2001 годах" и от 15.08.2001 N 584 "О программе развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 года", а также ФЗ РФ "О федеральном бюджете на 2001 год" и ФЗ РФ "О федеральном бюджете на 2002 год".

Исследовав объем целевого финансирования субъекта РФ, муниципального образования из федерального бюджета на спорные нужды, суд установил, что компенсация расходов истцу не произведена из-за необеспеченности нижестоящих бюджетов и что поступившие целевым назначением из федерального фонда компенсаций денежные средства субъектом РФ распределены для местных бюджетов края правильно и получены последними в полном объеме.

Доводы заявителя о том, что расходы на реализацию льгот населению, предусмотренные федеральными законами должны производиться за счет региональных бюджетов, судом первой и апелляционной инстанций отклонены обоснованно, так как данные доводы противоречат действующему законодательству (статьи 165-167, 171 Бюджетного кодекса РФ), согласно которому обеспечение исполнения федеральных законов о льготах для населения и федерального бюджета относится к компетенции Министерства финансов РФ и соответственно ответственность за неисполнение федерального законодательства о льготах лежит на этом лице.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 04.07.2005, постановление от 03.11.2005 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-5835/2004-30 (АИ-1/1267/05-43) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.