Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 января 2006 г. N Ф03-А73/05-2/4950 Суд, посчитав правомерным привлечение ООО к налоговой ответственности за неполную уплату НДС, снизил подлежащий взысканию штраф, т.к. установил смягчающие ответственность обстоятельства, признав, что общество является добросовестным налогоплательщиком (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 26 января 2006 г. N Ф03-А73/05-2/4950
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Хабаровскому краю на решение от 21.09.2005 по делу N А73-7257/2005-18 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Хабаровскому краю к обществу с ограниченной ответственностью "К" о взыскании 49838 руб.

Резолютивная часть постановления от 19 января 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 26 января 2006 года.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Хабаровскому краю (далее - Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "К" (далее - ООО "К", Общество) 49838 рублей штрафа по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за неполную уплату налога на добавленную стоимость (далее - НДС).

Решением суда от 21.09.2005 требования заявителя удовлетворены частично. С Общества взыскано 1000 рублей налоговых санкций. Судебный акт мотивирован тем, что обстоятельства, свидетельствующие о занижении налоговой базы по НДС, признаны налогоплательщиком. Факт признания обстоятельств оформлен в порядке статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принят арбитражным судом. Посчитав правомерным привлечение ООО "К" к налоговой ответственности за неполную уплату НДС, суд установил смягчающие ответственность обстоятельства и на основании статьи 114 НК РФ снизил подлежащий взысканию штраф до 1000 рублей.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

В кассационной жалобе Инспекция просит состоявшийся по делу судебный акт отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме. По мнению заявителя жалобы, у суда отсутствовали правовые основания для снижения штрафных санкций, поскольку смягчающие обстоятельства в данном случае отсутствуют.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена выездная налоговая проверка ООО "К" по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты в бюджет налогов за период с 01.01.2001 по 30.06.2004, по результатам которой составлен акт от 31.12.2004 N 09 - 90 и принято решение от 14.02.2005 N 09-90/81 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ за неполную уплату налога на имущество, НДС, налога на прибыль в виде взыскания штрафа в сумме 211978 рублей, в том числе по НДС - 211112 рублей. Этим же решением предложено произвести уплату доначисленных налогов в сумме 1354291 руб., в том числе НДС - 1318983 руб., пени в сумме 454637 руб.

Требование налогового органа об уплате налога на имущество и налога на прибыль, пени и санкций по указанным налогам налогоплательщик исполнил в добровольном порядке, а в части доначисления НДС, пени и штрафа решение Инспекции обжаловал в Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю.

Решением Управления ФНС России по Хабаровскому краю от 01.04.2005 N 06-19/47/465/3931 решение Инспекции изменено. Доначислен НДС в сумме 512613 руб. Сумма штрафа определена в размере 49838 руб.

В связи с неуплатой штрафа в сумме 49838 руб. в добровольном порядке налоговый орган обратился с заявлением о его взыскании в судебном порядке.

Неполная уплата налога в результате занижения налоговой базы влечет налоговую ответственность по статье 122 НК РФ. Факты занижения налоговой базы по НДС вследствие завышения налоговых вычетов по счетам-фактурам, заполненным с нарушением пунктов 5 и 6 статьи 169 НК РФ, признаны Обществом, подтверждаются материалами дела. Следовательно, вывод суда о правомерном привлечении ООО "К" к ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ в виде взыскания штрафа является обоснованным.

Между тем, согласно пункту 3 статьи 114 НК РФ, при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения.

В соответствии пунктами 1, 4 статьи 112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, кроме указанных в данной статье, могут быть признаны и иные обстоятельства, которые устанавливаются судом и учитываются при наложении санкций за налоговые правонарушения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 19 совместного Постановления N 41/9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указал, что поскольку пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса РФ установлен лишь минимальный размер предела снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Арбитражный суд в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, признал, что ООО "К" является добросовестным налогоплательщиком, что подтверждается данными его лицевого счета; указал на неустановление налоговым органом по результатам проверки обстоятельств, свидетельствующих о злоупотреблении и укрывательстве Общества от уплаты налогов, отсутствии умысла в занижении налога.

На этом основании суд правомерно в пределах предоставленных ему полномочий уменьшил размер налоговой санкции по пункту 1 статьи 122 НК РФ до 1000 рублей.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не могут быть приняты во внимание, поскольку из анализа вышеуказанных норм следует, что в вопросе о признании отдельных фактических обстоятельств смягчающими действует судейское усмотрение. Суд дает самостоятельную оценку таким обстоятельствам с точки зрения их влияния на совершенное налогоплательщиком правонарушение и делает вывод о том, принимать во внимание указанные обстоятельства при принятии судебного решения о взыскании налоговых санкций с налогоплательщика или нет.

Право установления и оценки обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, принадлежит суду первой и апелляционной инстанций. У суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия по переоценке указанных обстоятельств.

Учитывая изложенное, основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 21.09.2005 по делу N А73-7257/2005-18 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.