Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 декабря 2005 г. N Ф03-А73/05-1/3980 Суд, с учетом срока исковой давности, частично взыскал с казны РФ убытки, возникшие в связи с исполнением законодательства о компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера, связанные с выездом из этих местностей, т.к. из федерального бюджета денежные средства на компенсацию указанных расходов не выделялись (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 13 декабря 2005 г. N Ф03-А73/05-1/3980
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчика: Петренко В.А. - представитель по доверенности от 27.01.2005, от третьего лица: Министерства финансов Хабаровского края: Колотыгина З.А. - представитель по доверенности от 27.01.2005 рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю на решение от 20.05.2005, постановление от 22.08.2005 по делу N А73-104/2005-25 (АИ-1/720/05-43) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Администрации Советско-Гаванского муниципального района к Министерству финансов РФ, третье лицо: Министерство финансов Хабаровского края, о взыскании 825768 руб. 50 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 06.12.2005. Полный текст постановления изготовлен 13.12.2005.

Администрация Советско-Гаванского муниципального района обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Министерству финансов РФ о взыскании убытков в сумме 825768 руб. 50 коп., возникших в связи с исполнением в 1999-2004 годах Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

В качестве третьего лица в деле участвует Министерство финансов Хабаровского края.

Решением от 20.05.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 22.08.2005, иск удовлетворен частично на сумму 824117 руб. 70 коп. с учетом срока исковой давности.

Законность этих судебных актов проверяется федеральным арбитражным судом округа в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ по кассационной жалобе Министерства финансов РФ в лице УФК по Хабаровскому краю.

Жалоба мотивирована неправомерным взысканием денежных средств из Казны РФ, поскольку спорные расходы по проезду следует относить непосредственно на счет предприятий и юридических лиц, так как законами о федеральных бюджетах в спорном периоде соответствующие денежные средства не должны были планироваться, а в деле отсутствуют доказательства незаконности действий Министерства финансов РФ.

В настоящем судебном заседании представитель заявителя кассационную жалобу поддержал в полном объеме, а представитель третьего лица ее отклонил со ссылками на соответствие судебных актов нормам материального права.

Истец, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в рассмотрении кассационной жалобы не участвовал.

При проверке законности принятых по настоящему делу решения и постановления установлено, что они отмене не подлежат по следующим основаниям.

За период с 1999 года по 2004 годы спорные расходы бюджетных организаций, в том числе: Администраций поселков Лососина, Заветы Ильича, Комитета социальной защиты населения Администрации г. Советская Гавань с Советско-Гаванским районом и Администрации этого муниципального образования, финансировались за счет местного бюджета.

Удовлетворяя иск, суды обеих инстанций, руководствовались статьей 4 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", согласно которой этой категории граждан гарантирована компенсация расходов, связанных с выездом из этих местностей, за счет консолидированного бюджета в порядке, утвержденном Правительством РФ.

Судом апелляционной инстанции исследованы в полном объеме имеющиеся в деле доказательства относительно категории лиц, расходы которых компенсированы из бюджета муниципального образования, и установлено, что в список этих лиц истцом включены только работники бюджетной сферы, в связи, с чем доводы ответчика в данной части судом этой инстанции правомерно отклонены.

Необоснованной признана кассационная жалоба и в остальной части, так как доводы заявителя противоречат действующему законодательству, согласно которому обеспечение исполнения федеральных законов о льготах для населения и гарантиях для отдельных категорий граждан относится к компетенции Министерства финансов РФ и соответственно на этом лице лежит ответственность за неисполнение этого федерального законодательства, поскольку вина субъекта РФ в данном случае не доказана (статьи 84, 130, 165-167, 171 БК РФ).

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 20.05.2005, постановление от 22.08.2005 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-104/2005-25 (АИ-1/720/05-43) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.