Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 декабря 2005 г. N Ф03-А73/05-1/4141 Суд отказал во взыскании с администрации района задолженности, образовавшейся в результате ненадлежащего исполнения обязательств по договору о переводе долга ОАО в госфонд занятости населения на администрацию района, т.к. у истца истек срок исковой давности, который начал течь с момента заключения договора перевода долга на ответчика и который не прерывается уступкой права требования (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 30 декабря 2005 г. N Ф03-А73/05-1/4141
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Сопова Галина Николаевна - ведущий специалист по доверенности N 205 от 08.06.2005 (в заседании суда от 19.12.2005), от ответчика: Безрукова Анна Геннадьевна - начальник юридического отдела по доверенности N 3-13/349 от 04.03.2005 (в заседании суда от 19.12.2005 и от 27.12.2005), от 3-го лица: Сопова Галина Николаевна - ведущий специалист по доверенности N 12-54 от 11.04.2005 (в заседании суда от 19.12.2005) рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения Центр занятости населения Хабаровского района, на решение от 24.06.2005, постановление от 19.08.2005 по делу N А73-2101/2005 - 26(АИ-1/882/05-7) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску: Государственного учреждения Центр занятости населения Хабаровского района к Администрации Хабаровского района, 3-е лицо: Управление федеральной государственной службы занятости населения по Хабаровскому краю, о взыскании 910245 руб. 24 коп.

Резолютивная часть постановления от 27.12.2005. Полный текст постановления изготовлен 30.12.2005.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заседании суда от 19.12.2005 объявлялся перерыв до 27.12.2005 до 14-00 часов.

Государственное учреждение Центр занятости населения Хабаровского района обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Администрации Хабаровского района о взыскании на основании договора от 28.03.2003 уступки права требования, заключенного с Управлением Федеральной государственной службы занятости населения по Хабаровскому краю, 910245 руб. 24 коп. задолженности образовавшейся в результате ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по договору N Д81 от 04.12.2000.

Определением суда от 18.03.2005 г. в качестве третьего лица к участию в деле привлечено Управление федеральной государственной службы занятости населения по Хабаровскому краю.

Решением суда от 24.06.2005, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 19.08.2005, заявленные исковые требования истца оставлены без удовлетворения.

Законность судебных актов проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ по кассационной жалобе Государственного учреждения Центр занятости населения Хабаровского района, которое полагает решение от 24.06.2005, постановление от 19.08.2005 отменить, как необоснованные и незаконные, иск удовлетворить.

В обоснование доводов жалобы, заявитель ссылается на то, что право требования на взыскание заявленной суммы возникло у истца на основании ст. 58 ГК РФ и представленных бухгалтерских документов: разделительного баланса, извещения N 5 от 25.04.2003 о передаче дебиторской задолженности Департамента Хабаровскому районному центру занятости населения, данные документы не были исследованы судом.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнения сторон, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа не находит оснований для отмены решения от 24.06.2005 и постановления от 19.08.2005.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 27.11.2000 г. соглашением был произведен взаиморасчет между Департаментом ФГСЗН, ОАО "Ургалуголь", Администрацией Хабаровского района и Верхнебуреинским ОЗН.

По условиям названного соглашения ОАО "Ургалуголь" в счет погашения задолженности по оплате страховых взносов в Государственный фонд занятости населения производит поставку каменного угля Администрации Хабаровского района на сумму 1000000 руб. Отдел занятости населения Верхнебуреинского района списывает задолженности ОАО "Ургалуголь" по страховым взносам в Государственный фонд занятости населения по мере фактического отпуска угля Администрации Хабаровского района. Администрация Хабаровского района рассчитывается за полученный уголь путем финансирования мероприятий "Программы содействия занятости населения Хабаровского района в 2000-2001 г.г.".

ОАО "Ургалуголь" поставил уголь Администрации Хабаровского района, против чего стороны в заседании суда не возражают.

04.12.2000 г. Департамент ФГСЗН по Хабаровскому краю и Администрация Хабаровского района заключили договор N Д-81 с целью совместной деятельности сторон по выполнению "Программы содействия занятости населения Хабаровского района на 2000-2001 гг.", путем использования задолженности ОАО "Ургалуголь" в государственный фонд занятости населения.

По условиям договора Департамент в счет выполнения своих обязательств по выполнению "Программы содействия занятости населения Хабаровского района на 2000-2001 гг." передает Администрации права пользования задолженностью ОАО "Ургалуголь", а Администрация за полученный от ОАО "Ургалуголь" уголь, в соответствии с соглашением от 27.11.2000 г. на сумму 1000000 руб. обязуется погасить задолженность путем финансирования мероприятий, предусмотренных в "Программе содействия занятости населения Хабаровского района на 2000-2001 гг."

Таким образом имел место перевод долга ОАО "Ургалуголь" в Госфонд занятости населения на Администрацию Хабаровского района на основании указанных выше сделок.

28.03.2003 г. Департамент и Хабаровский районный центр занятости населения заключили договор об уступке требований, в соответствии с которым Департамент в целях погашения денежного требования передал Центру свои права кредитора по отношению к Администрации Хабаровского района, согласно договора от 04.12.2000 г. на сумму 1.000.000 руб.

Ответчик произвел оплату истцу в сумме 89754,76 руб., составляющей предмет исковых требований.

В результате реорганизационных процедур, предусмотренных законодательством, правопреемником Государственного фонда стал - Департамент ФГСЗН, в настоящее время - Управление ФГСЗН.

Как правильно установлено судом, спорная задолженность была перед Государственным фондом занятости населения на 01.12.2000, право требование которой не перешло к Управлению ФЗСЗН, поскольку Положением "О перечислении остатков средств государственного фонда занятости населения Российской Федерации в федеральный бюджет" Министерства труда и социального развития РФ N 341-АП, Министерства РФ по налогам и сборам N БГ-6-07/338, Министерства финансов РФ N 32н, Центрального Банка РФ N 139-П от 23.04.2001 г., зарегистрированным в Минюсте РФ 20.08.2001 г. N 2884 определено, что в соответствии с Федеральным законом от 05.08.2000 г. N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах", признавшим утратившим силу со дня введения в действие части второй Налогового кодекса РФ Постановление Верховного Совета РФ от 08.06.1993 г. N 5132-1 "Об утверждении Положения о Государственном фонде занятости населения Российской Федерации", а также в связи с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 г. N 1462-р Минтруд России и его территориальные органы по вопросам занятости населения в трехдневный срок с момента вступления в силу настоящего Положения платежными поручениями перечисляют остатки денежных средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации со счетов, открытых в подразделениях расчетной сети Банка России и в кредитных организациях (филиалах) на балансовом счете N 40405 "Государственный фонд занятости населения Российской Федерации", на счета Главного управления федерального казначейства и управлений федерального казначейства по субъектам Российской Федерации Министерства финансов Российской Федерации, открытые в банках на балансовом счете N 40102 "Доходы федерального бюджета". То же касалось и недоимок.

Кроме того, в соответствии с Ф3 N 118-ФЗ от 05.08.2000 "О введении в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательный акты Российской Федерации о налогах", а также изданного в его исполнение Министерством РФ по налогам и сборам Приказа N БГ-3-07/466 от 29.12.2000 "Об утверждении методических указаний о порядке взыскания задолженности плательщиков по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, зачету (возврату) переплаты сумм страховых взносов в эти фонды и единого социального налога (взноса)" взыскание недоимок в фонды возложено на Налоговые органы.

Таким образом, как правильно установил суд, Департамент не имел права уступать требование о взыскании задолженности по договору от 04.12.2000 г. N Д-81 ГУЦЗН Хабаровского района, поскольку на тот момент уже не имел права распоряжаться задолженностью в государственный фонд занятости населения.

По данному требованию у истца также истек установленный ст. 196 ГК РФ срок исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком, который начал течь с момента заключения договора перевода долга на ответчика от 04.12.2000 и который не прерывается в соответствии со ст. 201 ГК РФ уступкой права требования.

Поскольку решение и постановление суда приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 24.06.2005, постановление апелляционной инстанции от 19.08.2005 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-2101/2005 - 26(АИ-1/882/05-7) оставить без изменения, кассационную жалобу заявителя - без удовлетворения.