Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 мая 2005 г. N Ф03-А04/05-1/1012 Суд признал недействительным решение органа ФСС РФ в части отказа в принятии к зачету расходов ОАО на выплату пособий по листкам временной нетрудоспособности, т.к. в данном случае надбавки, включенные в заработную плату, установлены в связи с работой в районах Крайнего Севера, а не в связи с работой на железной дороге (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 11 мая 2005 г. N Ф03-А04/05-1/1012
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала "Забайкальская железная дорога" на решение от 01.11.2004, постановление от 31.12.2004 по делу N А04-4991/04-18/505 Арбитражного суда Амурской области, по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала "Забайкальские железные дороги" к государственному учреждению "Амурское региональное отделение Фонда социального страхования РФ" о признании недействительным (частично) ненормативного акта.

Резолютивная часть постановления объявлена 03 мая 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 11 мая 2005 года.

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала "Забайкальские железные дороги" (далее - филиал ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к государственному учреждению "Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" (далее - Отделение Фонда) о признании недействительным решения Фонда от 17.06.2004 N 8 в части отказа в зачете расходов на выплату в составе пособий по государственному социальному страхованию надбавок к заработной плате в сумме 66467 руб. 40 коп. по 32 листкам нетрудоспособности.

До принятия судом решения от 01.11.2004, которым в иске отказано, истец уменьшил оспариваемую им сумму отказа Фонда до 64145 руб. 98 коп.

Постановлением апелляционной инстанции от 31.12.22004 решение суда оставлено в силе со ссылкой на то, что выплаченные надбавки не включаются в заработную плату, из которой исчисляются пособия.

Законность этих судебных актов проверяется федеральным арбитражным судом округа в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ по кассационной жалобе филиала ОАО "РЖД".

Истец просит отменить судебные акты, так как считает, что к проводникам пассажирских вагонов статья 302 ГК РФ неприменима и суду следовало исходить из статьи 129 ТК РФ, определяющей понятие заработной платы, статьи 255 Налогового кодекса РФ о расходах налогоплательщика на оплату труда, согласно которым в заработную плату включаются любые стимулирующие начисления и надбавки, связанные с режимом и условиями работы, и расходы, предусмотренные законодательством, трудовыми или коллективными договорами, в том числе надбавки за постоянный подвижный характер работы и работу в особо сложных условиях.

В настоящем судебном заседании стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, не участвовали.

При проверке законности обжалованных решения и постановления установлено, что они отмене не подлежат по следующим основаниям.

Актом документной выездной проверки Отделения Фонда от 25.05.2004 N 8 с/с, проведенной в ГУП "Забайкальские железные дороги", правопреемником которого является истец, установлено, что в 2002-2003 годах пособия по временной нетрудоспособности, отпускам по беременности и родам на сумму 69472 руб. 19 коп. начислены с нарушениями пунктов 67, 74-76 Положения "О порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию", утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6 (в действующей по состоянию на 15.04.1992 года редакции, далее - Положение), Письма Фонда от 05.03.1993 N 114-43 "Об изменении порядка учета премий" и статьи 15 ФЗ от 11.02.2002 N 17-ФЗ "Об бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 год" (Приложение N 2).

Решением руководителя Отделения Фонда от 17.07.2004 N 1 от страхователя к зачету не принята сумма 67953 руб. 37 коп., так как согласно указанному акту в состав заработков, из которых начислены пособия, включены надбавки за разъездной характер работы (1 лист нетрудоспособности - выплата 2104 руб. 06 коп.) и тарифные ставки установлены с учетом районного коэффициента и надбавок, получаемых в связи с работой в местностях, где они установлены (31 листок нетрудоспособности 62041 руб. 92 коп.).

Отклоняя исковое требование, суды обеих инстанций исходили из того, что зачисление проводнице пассажирского вагона в сумму средней заработной доплаты противоречит пункту 68 Положения и пункту 1 Постановления Минтруда от 29.06.1994 N 51, так как надбавка в этом случае выплачивается за разъездной характер работы, а не за трудовую функцию.

Между тем, статьями 146, 147 Трудового кодекса РФ за работу в особых условиях предусмотрена оплата в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, установленными для различных видов работ с нормальными условиями оплаты труда.

Так, в соответствии со статьей 10 ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" проводники пассажирских поездов, постоянная работа которых протекает в пути, включены в Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2000 N 163.

Ошибочным является и вывод суда о том, что истцом неправильно исчислена средняя заработная плата при оплате 31 листка нетрудоспособности, поскольку суд ошибочно исходил из того, что в данном случае надбавки, включенные в заработную плату, установлены не в связи с работой в определенной местности, а в связи с работой на железной дороге.

Судом при этом не учтено, что статьями 316, 317 Трудового кодекса РФ, то есть на федеральном уровне, предусмотрены выплаты и районного коэффициента, и процентная надбавка к заработной плате, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и прилегающим к ним местностях.

Введение соответствующей надбавки в отрасли, к которой относится истец, имело место по Постановлению ЦК КПСС и СМ СССР от 18.10.1979 N 948 "О дополнительных мерах по закреплению кадров на железнодорожном транспорте" путем распространения на работников, связанных с основной деятельностью Забайкальской железной дороги, в числе работников других региональных отраслевых предприятий, выплаты процентных надбавок к заработной плате за особо сложные условия труда.

В период начисления спорных пособий по нетрудоспособности, кроме того, действовало Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию (с учетом Письма ФСС РФ от 18.02.1999 N 02-10/05-807), статьей 69 которого (раздел "Общие правила") не предусмотрено исключение этой надбавки из суммы заработка, из которого начисляются пособия. Аналогичное правило сохранено и в веденном в действие Постановлением Правительства РФ от 11.04.2003 Положении об особенностях порядка начисления средней заработной платы.

В частности, пунктом "л" статьи 2 данного нормативного акта предусмотрено, что для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации, независимо от источников этих выплат, к которым отнесены спорные выплаты, отнесенные законодателем к объектам налогообложения по ЕСН (ст. 238 Налогового кодекса РФ).

Двадцатипроцентная надбавка за работу во всех подразделениях истца предусмотрена и пунктом 10 раздела 22 коллективного договора.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба признается подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 01.11.2004, постановление от 31.12.2004 Арбитражного суда Амурской области по делу N А04-4991/04-18/505 отменить.

Признать недействительным решение Амурского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 17.06.2000 N 8 в части отказа в принятом к зачету расходов ОАО "РЖД" в сумме 64145 руб. 98 коп. на выплату пособий по временной нетрудоспособности.

Арбитражному суду Амурской области произвести поворот исполнения отмененных судебных актов в соответствии со статьями 325, 326 АПК РФ и выдать исполнительные листы.