Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 июня 2005 г. N Ф03-А24/05-1/822 Суд отказал учреждению ФСС РФ во взыскании с сельской администрации ущерба, причиненного выплатой пособий по временной нетрудоспособности на основании листков нетрудоспособности, выданных врачебной амбулаторией с нарушением установленного порядка, т.к. истец не доказал наличие причинной связи между выдачей амбулаторией листов нетрудоспособности и возникшими у него расходами (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 14 июня 2005 г. N Ф03-А24/05-1/822
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на решение от 15.12.2004 по делу N А24-3610/03-09 Арбитражного суда Камчатской области, по иску Государственного учреждения Камчатского регионального отделения Фонда социального страхования РФ к Паратунской сельской администрации Елизовского районного МО Камчатской области, 3-и лица: МУ здравоохранения "Паратунская амбулатория", Отдел здравоохранения Елизовской районной Администрации о взыскании 84914,44 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 07.06.2005. Полный текст постановления изготовлен 14.06.2005.

Государственное учреждение Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Камчатской области к Паратунской сельской администрации Елизовского районного муниципального образования Камчатской области о взыскании ущерба в сумме 84914,44 руб., причиненного выплатой пособий по временной нетрудоспособности на основании листков нетрудоспособности, выданных Паратунской врачебной амбулатории с нарушением установленного порядка.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, судом привлечены отдел здравоохранения Елизовской районной администрации и МУ здравоохранения "Паратунская амбулатория"

Решением от 15.12.2004 в удовлетворении исковых требований истцу отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность судебного акта проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке ст. 284, 286 АПК РФ на основании кассационной жалобы Государственного учреждения Камчатского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее Фонд), в которой заявитель просит отменить решение и удовлетворить заявленные исковые требования. Заявитель считает, что по вине работников ответчика, выдавших листки нетрудоспособности, ему причинен ущерб, который должен быть возмещен в порядке ст. 1064, 1068 ГК РФ.

В отзыве на жалобу Елизовское районное муниципальное образование Паратунская сельская администрация просит решение оставить без изменения, так как оно принято в соответствии с требованием законодательных актов, регулирующих порядок выдачи больничных листков и оплату их. Больничные листы выдавались гражданам, обратившимся в связи с наличием заболеваний. Истец не оспаривает указанного факта, суммы, оплаченные по больничным листам, Фондом приняты к зачету.

В судебное заседание представители сторон не являлись, несмотря на надлежащее извещение.

Из материалов дела установлено, что Фонд в соответствии с планом проверок в 2003 году произвел проверку состояния работы Дочернего предприятия "Камчатнедра" Камчатского государственного геологического предприятия "Камчатгеология" по расходованию средств на цели государственного социального страхования. В ходе проверки обнаружено, что за период с 01.01.2001 по 31.03.2003 МУЗ "Паратунская врачебная амбулатория" выдало работникам Камчатского государственного геологического предприятия больничные листки, не имея лицензии на право проведения экспертизы временной нетрудоспособности.

На основании выданных листков нетрудоспособности страхователем - Дочерним предприятием "Камчатнедра" Камчатского государственного геологического предприятия "Камчатгеология", выплачено из средств обязательного социального страхования 84914 руб. 44 коп. Фонд рассматривает эту сумму в качестве ущерба и просит взыскать с Паратунской сельской администрации Елизовского районного муниципального образования в состав которой входила Паратунская врачебная амбулатория в соответствии со статьями 1064 и 1068 ГК РФ.

Вместе с тем из материалов дела не следует, что между сторонами возникли обязательства вследствие причинения вреда. Предъявленная ко взысканию сумма - это не противоправное умаление имущества истца, а уплаченное страхователем своим работникам и принятое истцом к зачету страховое возмещение по листам временной нетрудоспособности.

Документов о том, что они выданы медицинским учреждением необоснованно и неправомерно оплачены, истцом не представлено.

При таком положении имущественное право Фонда не может считаться нарушенным.

Кроме того, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, правомерно сослался на то, что согласно п. 9 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6, единственным основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является больничный лист.

Выплата пособий по социальному страхованию в соответствии с п. 10 Положения о Фонде социального страхования РФ производится бухгалтерией страхователя и ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Следовательно обязанность проверки нетрудоспособности для выплаты пособия лежит на администрации предприятия работодателя. Только при надлежащем исполнении этой обязанности у предприятия возникает право возмещения средств за счет Фонда социального страхования, а у последнего обязательство принять их к зачету.

Как установлено судом, расходы предприятия - страхователя в связи с выплатой пособий по больничным листкам были приняты Фондом к зачету без претензий.

При таких обстоятельствах, истец не доказал наличие причинной связи между выдачей МУЗ "Паратунская сельская амбулатория" листов нетрудоспособности и возникшими у него расходами, поэтому оснований для удовлетворения арбитражным судом исковых требований в порядке ст. 1064 ГК РФ не имелось.

Кроме того, п. 9 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной Минздравмедпромом РФ и Постановление Фонда социального страхования РФ от 19.10.1994 N 206/21, предусматривают ответственность врачей за нарушение порядка выдачи листков нетрудоспособности в виде дисциплинарной и уголовной.

Поскольку решение принято Арбитражным судом Камчатской области с соблюдением материальных и процессуальных норм, поэтому оснований к отмене и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 15.12.2004 Арбитражного суда Камчаткой области по делу N А24-3610/03-09 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.