Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 июня 2005 г. N Ф03-А24/05-1/864 Суд отказал во взыскании сельской администрации ущерба, причиненного выплатой пособий по временной нетрудоспособности на основании листков нетрудоспособности, выданных сельской амбулаторией, т.к. истец не доказал наличие причинной связи между выдачей амбулаторией листов нетрудоспособности и возникшими у него расходами (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 14 июня 2005 г. N Ф03-А24/05-1/864
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на решение от 09.12.2004 по делу N А24-3517/03-07 Арбитражного суда Камчатской области, по иску Государственного учреждения Камчатского регионального отделения Фонда социального страхования РФ к Корякской сельской администрации Елизовского районного муниципального образования, 3-и лица: Елизовское районное муниципальное образование, Управление здравоохранения администрации Камчаткой области, отдел здравоохранения Елизовской районной администрации, Елизовская районная больница, о взыскании 8658,47 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 07.06.2005. Полный текст постановления изготовлен 14.06.2005.

Государственное учреждение Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Камчатской области к Корякской сельской администрации Елизовского районного муниципального образования Камчатской области о взыскании ущерба в сумме 8658 руб. 47 коп., причиненного выплатой пособий по временной нетрудоспособности на основании листков нетрудоспособности, выданных медицинским учреждением с нарушением установленного порядка.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, судом привлечены Елизовское районное муниципальное образование, Управление здравоохранения администрации Камчатской области, Отдел здравоохранения Елизовской районной администрации, Елизовская больница.

Решением от 09.12.2004 в удовлетворении исковых требований истцу отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность судебного акта проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке ст. 284, 286 АПК РФ на основании кассационной жалобы Государственного учреждения Камчатского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее Фонд), в которой заявитель просит отменить решение и удовлетворить заявленные исковые требования. Заявитель считает, что по вине работников ответчика, выдавших листки нетрудоспособности, ему причинен ущерб, который должен быть возмещен в порядке ст. 1064, 1068 ГК РФ.

В отзыве на жалобу Елизовское районное муниципальное образование просит решение оставить без изменения, так как оно принято в соответствии с требованием законодательных актов, регулирующих порядок выдачи больничных листков и оплату их. Больничные листы выдавались гражданам, обратившимся в связи с наличием заболеваний. Истец не оспаривает указанного факта, суммы, оплаченные по больничным листам, Фондом приняты к зачету.

В судебное заседание представители сторон не являлись, несмотря на надлежащее извещение.

Из материалов дела установлено, что Фонд в соответствии с планом проверок в 2003 году произвел проверку состояния работы ЗАО "Мясокомбинат Елизовский" и "Елизовский хлебокомбинат" по расходованию средств на цели государственного социального страхования. В ходе проверки обнаружено, что за период 2001-2002 года Корякская врачебная амбулатория выдала работникам указанных предприятий больничные листки, не имея лицензии на право проведения экспертизы временной нетрудоспособности.

На основании выданных листков нетрудоспособности страхователями - ЗАО "Мясокомбинат Елизовский" и "Елизовский хлебокомбинат" выплачено из средств обязательного социального страхования 8658 руб. 47 коп. Фонд рассматривает эту сумму в качестве ущерба и просит взыскать с Корякской сельской администрации Елизовского районного муниципального образования в состав которой входила Корякская врачебная амбулатория.

Вместе с тем из материалов дела не следует, что между сторонами возникли обязательства вследствие причинения вреда. Предъявленная ко взысканию сумма - это не противоправное умаление имущества истца, а уплаченное страхователем своим работникам и принятое истцом к зачету страховое возмещение по листам временной нетрудоспособности.

Документов о том, что они выданы медицинским учреждением необоснованно и неправомерно оплачены, истцом не представлено.

При таком положении имущественное право Фонда не может считаться нарушенным.

Кроме того, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, правомерно сослался на то, что согласно п. 9 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6, единственным основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является больничный лист.

Выплата пособий по социальному страхованию в соответствии с п. 10 Положения о Фонде социального страхования РФ производится бухгалтерией страхователя и ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Следовательно обязанность проверки нетрудоспособности для выплаты пособия лежит на администрации предприятия работодателя. Только при надлежащем исполнении этой обязанности у предприятия возникает право возмещения средств за счет Фонда социального страхования, а у последнего обязательство принять их к зачету.

Как установлено судом, расходы предприятий - страхователей в связи с выплатой пособий по больничным листкам были приняты Фондом к зачету без претензий.

При таких обстоятельствах, истец не доказал наличие причинной связи между выдачей Корякской сельская амбулаторией листов нетрудоспособности и возникшими у него расходами, поэтому оснований для удовлетворения арбитражным судом исковых требований в порядке ст. 1064 ГК РФ не имелось.

Кроме того, п. 9 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной Минздравмедпромом РФ и Постановление Фонда социального страхования РФ от 19.10.1994 N 206/21, предусматривают ответственность врачей за нарушение порядка выдачи листков нетрудоспособности в виде дисциплинарной и уголовной.

Поскольку решение принято Арбитражным судом Камчатской области с соблюдением материальных и процессуальных норм, поэтому оснований к отмене и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 09.12.2004 Арбитражного суда Камчаткой области по делу N А24-3517/03-07 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.