Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 8 июня 2005 г. N Ф03-А37/05-2/1246 Взыскание штрафа за непредставление налоговой декларации неправомерно, поскольку квартальные расчеты по налогу на имущество декларациями не являются (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 8 июня 2005 г. N Ф03-А37/05-2/1246
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от МИФНС N 1 по Магаданской области: Кургузова Н.А. - начальник отдела выездных проверок по доверенности N ВК-10/802 от 20.01.2005, Андленко Л.И. - начальник юридического отдела по доверенности N ВК-10/2387 от 03.02.2005, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области на решение от 21.12.2004 по делу N А37-3545/04-1 Арбитражного суда Магаданской области, по заявлению Межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам N 1 по Магаданской области (в настоящее время - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области) к обществу с ограниченной ответственностью "Д" о взыскании 8838,9 рублей.

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2005 года.

Межрайонная инспекция Министерства РФ по налогам и сборам N 1 по Магаданской области (далее - налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Д" (далее - Компания) штрафных санкций, предусмотренных пунктом 1 статьи 119 НК РФ в размере 8838,9 рублей.

Решением суда от 21.12.2004 в удовлетворении требований налогового органа отказано. Судебный акт мотивирован тем, что квартальные расчеты по налогу на имущество не являются налоговыми декларациями, следовательно, непредставление расчета по налогу на имущество в течение календарного года по отчетным датам не образует состав налогового правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 119 НК РФ.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

В кассационной жалобе налоговый орган просит состоявшийся судебный акт отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Возражая против выводов суда первой инстанции, налоговой орган заявил, что по своим форме и содержанию расчет налога на имущество предприятий отвечает определению налоговой декларации и содержит данные, необходимые для исчисления и уплаты налога. Ссылаясь на Закон РФ "О налоге на имущество предприятий" и Федеральный закон "О бухгалтерском учете" (в редакциях, действовавших на период спорных правоотношений), заявитель указал, что законодательно установлена обязанность налогоплательщика представлять декларацию (расчет) по налогу в течение 30 дней по окончании соответствующего отчетного периода (квартал, полугодие, девять месяцев). Непредставление декларации в указанные сроки, по мнению налогового органа, влечет взыскание налоговых санкций по статье 119 НК РФ. В судебном заседании представители налогового органа доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Одновременно налоговым органом подано ходатайство в порядке статьи 48 АПК РФ о замене Межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам N 1 по Магаданской области на ее процессуального правопреемника - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области. Ходатайство удовлетворено судом.

Возражений на кассационную жалобу не поступало, Компания, извещенная в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в судебном заседании кассационной инстанции не принимала.

Проверив законность оспариваемого судебного акта, суд кассационной инстанции не установил правовых оснований для его отмены и удовлетворения кассационной жалобы в силу следующего.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной проверки представленной Компанией 28.04.2004 декларации (расчета) по налогу на имущество предприятий за 9 месяцев 2003 года налоговым органом принято решение N 222 от 03.06.2004, которым налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации (расчета) по налогу на имущество предприятий в налоговый орган по месту учета в установленный законодательством о налогах и сборам срок - 30.10.2003, в виде штрафа в размере 8838,9 рублей.

Неуплата Компанией штрафных санкций в добровольном порядке послужила основанием для обращения налогового органа за их принудительным взысканием в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в деле доказательства, правильно применив нормы налогового законодательства, пришел к обоснованному выводу о том, что квартальные расчеты по налогу на имущество не являются налоговой декларацией, следовательно, налогоплательщик не может быть привлечен к налоговой ответственности по статье 119 НК РФ.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики должны представлять в налоговый орган налоговые декларации по тем налогам, которые обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Пунктом 6 данной статьи предусмотрена обязанность представления налогоплательщиком налоговой декларации в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу статьи 7 Закона РФ "О налоге на имущество" от 13.12.1991 N 2030-1 (с дальнейшими изменениями и дополнениями), действовавшей в спорный период, сумма налога на имущество исчисляется и вносится в бюджет поквартально нарастающим итогом, а в конце года производится перерасчет.

При этом статьей 8 этого Закона определено, что уплата налога производится по квартальным расчетам в 5-дневный срок со дня, установленного для представления бухгалтерского отчета за квартал, а по годовым расчетам - в 10-дневный срок со дня, установленного для бухгалтерского отчета за год.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что налоговым периодом по указанному налогу является календарный год, и, следовательно, по итогам налогового периода подается годовой расчет, отвечающих признакам налоговой декларации, перечисленным в статье 80 НК РФ.

Пункт 1 статьи 119 НК РФ предусматривает ответственность за непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в установленный законодательством срок, что влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации.

Так как по налогу на имущество налоговым периодом признается календарный год, а отчетными периодами являются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года, то представленный налогоплательщиком расчет налога на имущество за 9 месяцев 2003 года фактически является расчетом авансовых платежей за отчетный период, поскольку он подается до наступления налогового периода.

На основании вышеизложенного судом сделан правомерный вывод о том, что предусмотренный статьей 119 НК РФ штраф не может быть взыскан в случае несвоевременного представления налогоплательщиком расчета авансовых платежей по налогу.

В силу пункта 1 статьи 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Налоговым кодексом РФ.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в ней, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 21.12.2004 Арбитражного суда Магаданской области по делу N А37-3545/04-1 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.