Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 февраля 2006 г. N Ф03-А73/05-1/4941 Уведомление о подлежащих изменению лимитах бюджетных обязательств признано незаконным, поскольку истцом не было допущено нецелевое использование бюджетных средств (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 7 февраля 2006 г. N Ф03-А73/05-1/4941
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Ерыгин В.Е. - представитель по доверенности б/н от 30.01.06, от ответчика: Бабенко Е.А. - консультант по доверенности N 101 от 09.12.05, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Хабаровскому краю, Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению 301 Окружного военного клинического госпиталя к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Хабаровскому краю о признании недействительным акта.

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 07 февраля 2006 года.

301 Окружной Военный Клинический Госпиталь (далее - 301 ОВКГ) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным акта от 22.03.2005 и незаконными уведомлений N 187/22/91, N 187/22/94 Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Хабаровскому краю (с учетом уточненных требований).

Решением суда от 14.07.2005 уведомления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Хабаровскому краю N 187/22/91 и N 187/22/94 от 14.05.2005 признанны незаконными, так как заявителем не допущено нецелевого использования денежных средств.

В части требований о признании недействительным акта проверки от 22.03.2005 производство по делу прекращено со ссылкой на то, что данный акт не является ненормативным, поскольку не устанавливает и не изменяет права и обязанности заявителя. Поэтому спор о признании недействительным акта проверки является неподведомственным арбитражному суду.

Постановлением апелляционной инстанции от 01.11.2005 решение от 14.07.2005 в части признания незаконным уведомления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Хабаровскому краю N 187/22/94 от 14.05.2005 отменено. В удовлетворении требования в этой части 301 Окружному военному клиническому госпиталю отказано ввиду нецелевого использования им бюджетных средств в сумме 3 583 руб. В остальной части решение оставлено без изменения.

Законность судебных актов проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в соответствии со ст.ст. 274, 284 АПК РФ на основании кассационной жалобы Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Хабаровскому краю, которое ссылается на нарушение судом норм материального права, просит постановление в части признания незаконным уведомления N 187/22/91 от 14.05.2005 отменить и принять новое решение.

По мнению заявителя кассационной жалобы, суд квалифицировал использование госпиталем средств федерального бюджета в несоответствии с условием и правовым основанием их получения, поэтому четко не определил разницу между выплатой суточных и полевых денег.

Считает, что в нарушение требований статьи 289 БК РФ 301 ОВКГ допустил нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, сметой доходов и расходов.

В судебном заседании представитель заявителя кассационной жалобы доводы поддержал в полном объеме.

Представитель 301 ОКВГ с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в представленном им отзыве.

Проверив правильность применения судом обеих инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Хабаровскому краю проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности 301 Окружного военного клинического госпиталя за период с 01.01.2003 по 31.12.2004, по результатам которой составлен акт от 22.03.2005 и приняты уведомления о подлежащих изменению лимитах бюджетных обязательств от 14.05.2005 N 187/22/91, N 187/22/92, N 187/22/93, N 187/22/94.

В ходе проверки установлены нарушения финансовой дисциплины, в том числе нецелевое использование средств федерального бюджета в 2003 году на сумму 181856 руб. и 3583 руб.

Согласно статье 289 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств является направление и использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенных утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.

Судом установлено, что в 2003 году полевые деньги выплачивались слушателям интернатуры с распределением их по КБК 110400 по статье 601 "командировки и служебные разъезды".

В соответствии с Приказом Минобороны РФ N 355 от 10.08.1999 полевые деньги, в том числе за время нахождения в пути выплачиваются слушателям и курсантам за период пребывания на учебных занятиях в учебных центрах, учебных воинских частях военно-учебных заведений и лагерях.

Поскольку на основании Приказа Минобороны РФ N 130 от 08.03.1998 интернатура является образовательным учреждением Министерства обороны РФ, то 301 ОВКГ правомерно выплачены полевые деньги служащим, находящимся на обучении на курсах повышения квалификации и переподготовки кадров в 53 интернатуре 301 госпиталя, а не суточные, как ошибочно полагало ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.

Суд, полно и всесторонне исследовав и оценив представленные в дело доказательства, установил обстоятельства дела и сделал обоснованный вывод о том, что отсутствуют доказательства нецелевого использования бюджетных средств в соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса РФ.

В остальной части постановление соответствует закону и не обжалуется сторонами.

Таким образом, оснований для отмены постановления апелляционной инстанции от 01.11.2005 в обжалуемой части и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление от 01.11.2005 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-4018/2005-23 (АИ-1/1042/05-46) оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.