Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 февраля 2006 г. N Ф03-А73/06-1/476 Во взыскании долга по возмездной сделке уступки права требования задолженности по обязательным платежам в доход Фонда занятости населения отказано, поскольку сделка является недействительной (ничтожной) и не порождающей правовых последствий с момента заключения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 февраля 2006 г. N Ф03-А73/06-1/476
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: специалист по доверенности N 12-107 от 20.01.2006 - Стаценко Н.А., от ответчика: вед.специалист по доверенности N 1-11/40 от 11.01.2006 - Шпортеев А.В., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления федеральной государственной службы занятости населения по Хабаровскому краю на решение от 24.10.2005 по делу N А73-12656/2003-35 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Хабаровскому краю к Администрации г. Советская Гавань с Советско-Гаванским районом о взыскании 1000000 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 20.02.2006. Полный текст постановления изготовлен 27.02.2006.

Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Хабаровскому краю обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Администрации г. Советская Гавань с Советско-Гаванским районом о взыскании 1000000 руб. задолженности по договору N Д-89 от 29.12.2000.

Определением от 28.01.2004 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца привлечено ОАО "Ургалуголь".

Решением от 24.10.2005 в удовлетворении иска Департаменту службы занятости населения по Хабаровскому краю отказано в полном объеме. При этом суд, оценив правовую природу договора N Д-89 как возмездной сделки уступки права требования задолженности по обязательным платежам в доход Фонда занятости населения, счел его противоречащим ст.ст. 2, 45 НК РФ (ничтожным) и не порождающим правовых последствий с момента заключения.

Кроме того, суд исходил из того, что предусмотренный спорным договором зачет не был осуществлен, поскольку ОАО "Уралуголь" не поставило уголь Администрации г. Советская Гавань с Советско-Гаванским районом, и у последней отсутствовала обязанность погашать истцу задолженность ОАО "Ургалуголь".

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу решением, Управление федеральной государственной службы занятости населения по Хабаровскому краю в своей кассационной жалобе просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что по соглашению Д-90 и договору N Д-89 с ОАО "Ургалуголь" была списана задолженность в Государственный фонд занятости в размере 1000000 руб., а Администрация г. Советская Гавань с Советско-Гаванским районом не выполнила свою обязанность финансирования мероприятий "Программы содействия занятости населения Советско-Гаванского района в 2001 году".

Считает, что суд неправомерно данные договорные отношения счел уступкой права требования и, применив статьи 2, 45 НК РФ, сделал неправильный вывод о ничтожности договора.

Со ссылкой на письмо ФСЗ от 22.01.1996 N П-7-24-154 указывает на то, что службам занятости населения разрешено погашение долгов по получению страховых взносов в Государственный фонд занятости путем передачи товарно-материальных ценностей.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель УФ ГСЗН по Хабаровскому краю поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Представитель Администрации г. Советская Гавань выразил согласие с принятым по делу решением и просил оставить его без изменения.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы и выслушав представителей сторон в заседании, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа не находит оснований для отмены решения арбитражного суда от 24.10.2005, исходя из нижеследующего.

Как видно из материалов дела, 29.12.2000 между Департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Хабаровскому краю и Администрацией г. Советская Гавань с Советско-Гаванским районом заключен договор, согласно которому администрация приняла на себя обязанность после получения угля на сумму 1000000 руб. от ОАО "Уралуголь" в течение 2001 года перечислить эту сумму Департаменту в счет погашения задолженности акционерного общества в государственный фонд занятости населения.

Соглашением от этого же числа, подписанным между Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Хабаровскому краю, его Верхнебуреинским отделением, Администрацией города Советская Гавань с Советско-Гаванским районом и ОАО "Ургалуголь" последнее обязалось в счет погашения задолженности по оплате страховых взносов в ГФЗН произвести поставку каменного угля Администрации г. Советская Гавань с Советско-Гаванским районом на сумму 1000000 руб., а Администрация г. Советская Гавань -рассчитаться за полученный уголь путем финансирования мероприятия "Программа содействия занятости населения Советско-Гаванского района в 2001 году". Договором N 47 от 15.04.2001 ОАО "Ургалуголь" и Администрация г. Советская Гавань согласовали количество, ассортимент, качество, цену, порядок и сроки поставки угля.

Таким образом, обязанность погашения имеющейся задолженности ОАО "Ургалуголь" в фонд занятости населения наступала у Администрации г. Советская Гавань в случае исполнения акционерным обществом принятой на себя обязанности поставки угля администрации.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГК РФ в случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе отказаться от исполнения этого обязательства.

Как следует из материалов уголовного дела в отношении Романовского П.Э. и Вдовина В.И., предназначенный для Администрации г. Советская Гавань уголь по вине вышеупомянутых лиц по поддельным документам был отправлен в адрес ГГУП "Хорский гидролизный завод".

Исходя из изложенного, Администрация г. Советская Гавань с Советско-Гаванским районом, не получив от ОАО "Ургалуголь" исполнение соглашения от 29.12.2000 и договора N 47 от 12.04.2001, правомерно отказалась от исполнения своего встречного обязательства о переводе на себя долга ОАО "Ургалуголь" перед истцом.

Таким образом, оснований для удовлетворения кассационной жалобы Управления ФСЗН по Хабаровскому краю не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 24.10.2005 по делу N А73-12656/2003-35 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.