Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 февраля 2006 г. N Ф03-А04/06-1/115 Иск о взыскании убытков от предоставления льгот гражданам по оплате жилищно-коммунальных услуг удовлетворен в полном объеме за счет казны РФ в лице Минфина РФ со ссылкой на то обстоятельство, что из федерального бюджета в спорный период денежные средства на реализацию льгот отдельным категориям граждан не выделялись (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 14 февраля 2006 г. N Ф03-А04/06-1/115
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Амурской области на решение от 21.09.2005 по делу N А04-5758/05-12/43 Арбитражного суда Амурской области, по иску Муниципального учреждения "Служба "Заказчик по жилищно-коммунальным услугам" к Министерству финансов РФ, 3-и лица: Финансовый департамент администрации Амурской области, Финансовое управление администрации Серышевского района о взыскании 760207 руб. 27 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 14 февраля 2006 года.

Муниципальное учреждение "Служба "Заказчик по жилищно-коммунальным услугам" обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к Министерству финансов РФ о взыскании 760207 руб. 27 коп., составляющих убытки от предоставления льгот гражданам по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с ФЗ "О ветеранах".

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечены Финансовый департамент администрации Амурской области, Финансовое управление администрации Серышевского района.

Решением суда от 21.09.2005 иск удовлетворен в полном объеме за счет казны РФ в лице Минфина РФ со ссылкой на то обстоятельство, что из федерального бюджета в спорный период денежные средства на реализацию льгот отдельным категориям граждан, предусмотренных ФЗ "О ветеранах", не выделялись.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность судебного акта проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке ст.ст. 274, 284 АПК РФ на основании кассационной жалобы Минфина РФ в лице УФК по Амурской области, в которой министерство просит отменить решение суда.

По мнению заявителя кассационной жалобы, суд неправильно подошел к оценке нормативных актов, регулирующих отношения по компенсации расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг ветеранам.

Указывает на то, что истец не доказал, а суд при вынесении решения не изучил вопрос какой конкретно орган государственной власти федерального уровня допустил противоправность действий (бездействия).

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания кассационной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Рассмотрев материалы дела и изучив доводы жалобы, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как усматривается из материалов дела, истец в течение 2004 года предоставлял льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 50% отдельной категории граждан в соответствии с ФЗ "О ветеранах", в результате чего предприятием недополучены доходы в сумме 760207 руб. 27 коп.

Ввиду невозмещения истцу данных расходов предъявлен настоящий иск.

Статьей 10 ФЗ "О ветеранах" в редакции от 02.01.2000 N 40-ФЗ в качестве источника финансирования расходов по реализации льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг ветеранам, назван бюджет субъекта РФ, расходы которого учитываются при взаиморасчетах с федеральным бюджетом в порядке межбюджетных отношений и имеют целевое назначение.

Постановлением Правительства РФ от 15.08.2001 N 584 предусмотрено, что на субъект РФ может быть возложена ответственность за невыполнение федерального закона, влекущего дополнительные расходы для регионального бюджета, только в пределах переданной федеральным бюджетом компенсации таких расходов.

Пунктом 4 статьи 130, статьями 133, 136 БК РФ предусмотрено, что средства из федерального бюджета в бюджет субъекта РФ передаются в виде субвенций и субсидий.

Судом установлено, что Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год" не утверждены расходные статьи, предусматривающие целевое выделение денежных средств в бюджет субъектов РФ на реализацию льгот по ФЗ "О ветеранах".

Законом Амурской области "Об областном бюджете на 2004 год" предусмотрено выделение средств областного бюджета на реализацию ФЗ "О ветеранах" в размере 381500 тыс. руб., в том числе Серышевскому району - 10700 тыс. руб., фактически профинансировано 8322700 руб.

Вместе с тем объем названных средств не удовлетворил потребность муниципального образования в финансировании льгот, установленных ФЗ "О ветеранах".

Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили в полном объеме исполнение федерального закона в части предоставления ветеранам льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, суд обоснованно удовлетворил требования истца за счет казны Российской Федерации в лице Минфина РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 21.09.2005 Арбитражного суда Амурской области по делу N А04-5758/05-12/43 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.