Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 февраля 2006 г. N Ф03-А73/05-1/5050 При новом рассмотрении иска о взыскании расходов, связанных с предоставлением льгот отдельной категории граждан по оплате проезда в автобусах городского транспорта, суду надлежит учесть наличие между сторонами соглашения о возмещении перевозчику расходов и утвержденной методики подсчета количества перевезенных льготников (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 21 февраля 2006 г. N Ф03-А73/05-1/5050
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: С.С. Дмитриенко директор, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Унитарного муниципального пассажирского автотранспортного предприятия "Экспресс" на решение от 16.11.2005 по делу N А73-4193/2005-27 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Унитарного муниципального пассажирского автотранспортного предприятия "Экспресс" к Комитету социальной защиты населения администрации Солнечного района, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Хабаровского края, третье лицо: Финансовое управление администрации муниципального образования Солнечного района о взыскании 1922271,86 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 21 февраля 2006 года.

Унитарное муниципальное пассажирское автотранспортное предприятие "Экспресс" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Комитету социальной защиты населения администрации Солнечного района, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Хабаровского края о взыскании 1908394,94 руб. расходов (с учетом уточненных требований), связанных с предоставлением льгот отдельной категории граждан по оплате проезда в автобусах городского транспорта в 2004 году в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ увеличил размер исковых требований до 1922271,86 руб.

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Финансовое управление администрации муниципального образования Солнечного района.

Решением от 16.11.2005 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме. При этом суд счел, что истец не доказал фактически понесенные им затраты, как это требуется по правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Обратившись в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой не принятый судебный акт, УМПАТП "Экспресс" просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Заявитель жалобы со ссылкой на статью 790 Гражданского кодекса РФ, статью 10 ФЗ "О ветеранах" настаивает на том, что понесенные им расходы по перевозке льготных пассажиров должны быть возмещены за счет средств соответствующего бюджета.

Кроме того, указывает на то, что между истцом и Комитетом социальной защиты населения Солнечного района заключены соответствующие договоры финансирования социальных льгот от 11.03.2002 N 5 и от 05.03.2004 N 30, предусматривающие возмещение предприятию за счет Комитета выпадающих доходов, связанных с перевозкой льготных пассажиров.

В судебном заседании представитель УМПАТП "Экспресс" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Другие лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте слушания кассационной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа находит принятое по делу решение подлежащим отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, исходя из нижеследующего.

Как видно из материалов дела, между УМПАТП "Экспресс" и Комитетом социальной защиты населения Солнечного района Хабаровского края заключены договоры от 11.03.2002 N 5, от 05.03.2004 N 30 о выпадающих доходах, связанных с предоставлением льгот по проезду льготных категорий граждан.

Во исполнение указанного договора в 2004 году УМПАТП "Экспресс" предоставляло отдельной категории граждан льготы по бесплатному проезду в автобусах городского транспорта в г. Комсомольске-на-Амуре в соответствии с ФЗ "О ветеранах", ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Ввиду невозмещения понесенных им расходов УМПАТП "Экспресс" обратилось с настоящим иском в суд.

Определяя размер убытков, истец произвел расчет количества перевезенных им льготников на основании Временного порядка расчета субсидий, утвержденного постановлением Губернатора Хабаровского края от 23.12.2003 N 328.

В силу пункта 5 статьи 790 Гражданского кодекса РФ данные расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.

Федеральным законом "О ветеранах" ветеранам предоставлено право бесплатного проезда во всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения, кроме такси. В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 10 названного Закона расходы на реализацию прав и льгот, установленных для ветеранов настоящим Федеральным законом, возмещаются за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 указанной статьи, порядок возмещения расходов, указанных в настоящей статье, утверждается соответственно Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов Федерации. Расходы органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, связанные с предоставлением льгот ветеранам, учитываются при взаиморасчетах федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и имеют целевое назначение.

Помимо изложенного в материалах дела имеются акты сверок по расчетам между Комитетом социальной защиты населения Солнечного района и УМПАТП "Экспресс", свидетельствующие о наличии со стороны ответчика задолженности.

Отчетом о прибылях и убытках (л.д. 58, т. 1) подтверждается наличие у УМПАТП "Экспресс" за 1 полугодие 2004 года убытков по пассажирским перевозкам.

При изложенных обстоятельствах, когда между сторонами на основании законодательства достигнуто соглашение о предоставлении льгот по перевозке отдельных категорий граждан и возмещение перевозчику понесенных расходов, в установленном порядке утверждена методика подсчета количества перевезенных льготников, имеется формула для расчета с предприятиями автомобильного транспорта общего пользования по предоставлению льготного проезда на территории Хабаровского края и утвержден коэффициент для Солнечного района - 2,6, у суда не имелось оснований для вывода о невозможности определения размера подлежащих взысканию.

Поскольку Арбитражным судом Хабаровского края не рассмотрен по существу заявленный УМПАТП "Экспресс" иск, поэтому решение от 16.11.2005 следует отменить и направить материалы дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 16.11.2005 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-4193/2005-27 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.