Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 марта 2006 г. N Ф03-А24/06-2/285 Поскольку судом не установлены нарушения обществом конституционных прав и свобод, прав и законных интересов потребителей алкогольной и спиртосодержащей продукции и иных лиц, а также экономических интересов Российской Федерации, в удовлетворении требований налогового органа об аннулировании лицензии на право закупки, хранения и поставок алкогольной продукции общества отказано (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 7 марта 2006 г. N Ф03-А24/06-2/285
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы России по Камчатской области и Корякскому автономному округу на решение от 05.10.2005 по делу N А24-3129/05-14 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Камчатской области и Корякскому автономному округу к обществу с ограниченной ответственностью "С" об аннулировании лицензии.

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 07 марта 2006 года.

Управление Федеральной налоговой службы России по Камчатской области и Корякскому автономному округу обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением об аннулировании лицензии на право закупки, хранения и поставок алкогольной продукции общества с ограниченной ответственностью "С".

Решением суда от 05.10.2005 в удовлетворении требований отказано.

Суд указал в решении, что наличие формальных признаков вменяемых обществу нарушений не может являться достаточным основанием для удовлетворения заявленного требования.

А поскольку судом не установлены нарушения обществом конституционных прав и свобод, прав и законных интересов потребителей алкогольной и спиртосодержащей продукции и иных лиц, а также экономических интересов Российской Федерации в удовлетворении требований Управления Федеральной налоговой службы России по Камчатской области и Корякскому автономному округу отказано.

В апелляционном порядке законность решения суда не проверялось.

В кассационной жалобе, не соглашаясь с выводом суда, налоговый орган просит решение суда отменить и удовлетворить заявленные требования.

В обоснование заявленных требований заявитель жалобы указал, что в силу абзаца 9 пункта 3 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет за собой аннулирование лицензии в судебном порядке.

Допущенные ООО "С" нарушения совершены неоднократно, факт их совершения судом установлен, что является основанием для аннулирования лицензии.

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, однако из представители участия в судебном заседании не принимали.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа установил.

15.04.2005 УФНС по Камчатской области и Корякскому автономному округу проведено ежегодное обследование и контрольная технологическая проверка ООО "С" на соответствие требованиям, предъявляемым организациям, осуществляющим оборот алкогольной продукции, которым установлено, что обществом в нарушение пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в налоговый орган предъявлены декларации об объемах производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции за 2004 год с искаженными (недостоверными) данными.

Как установлено судом, имеющиеся расхождения в объеме 0,2284 тысяч дал образовались за счет ошибочного включения обществом в декларацию объемов алкогольной продукции, закупленной для розничной продажи по лицензии К 003944, выданной Комитетом сельского хозяйства, продовольствия и торговли администрации Камчатской области на право розничной продажи алкогольной продукции, сроком действия до 20.02.2006.

Данное обстоятельство не повлекло занижение общего объема реализации ООО "С" алкогольной продукции.

26.07.2005 проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере производства и оборота алкогольной продукции, в ходе которой установлено, что общество 11.07.2005 представило в УФНС по Камчатской области и Корякскому автономному округу декларации об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за первый квартал и первое полугодие 2005 года, содержащие искаженные (недостоверные) сведения об обороте алкогольной продукции в связи с неверной классификацией по видам ряда наименований алкогольной продукции, о чем составлен акт от 26.07.2005.

По результатам проведенных проверок УФНС по Камчатской области и Корякскому автономному округу пришло к выводу о том, что поскольку ООО "С" в течение одного года дважды нарушило статью 14, пункт 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ, что в соответствии с пунктом 3 статьи 20 этого Закона является основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обратилось с заявлением об аннулировании лицензии в арбитражный суд.

Отказывая в заявленных требованиях суд исходил из следующего.

Согласно пункту 3 статьи 20 Закона N 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.

При этом одним из оснований для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме производства и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Вместе с тем поскольку такое право принадлежит суду, суд проанализировав имеющиеся материалы дела пришел к выводу о том, что применение такой меры ответственности является несоразмерным характеру совершенного правонарушения.

Поскольку выявленное в ходе проверки 15.04.2005 расхождение в объеме 0,2284 тысяч дал образовалось за счет включения в декларацию объема алкогольной продукции, закупленной для розничной продажи и не повлекло занижение общего объема реализации, а также учитывая, что все нарушения после проведения проверок были устранены ООО "С" путем корректирующих деклараций, что подтверждено представителем УФНС по Камчатской области и Корякскому автономному округу, суд первой инстанции пришел к выводу, что наличие таких нарушений не может являться достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа проверил на соответствие закону оспариваемое решение и пришел к выводу о том, что судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства дела и применено законодательство, в связи с чем, в силу предоставленных кассационной инстанции полномочий, отсутствуют правовые основания для переоценки установленных судом обстоятельств.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 05.10.2005 Арбитражного суда Камчатской области по делу N А24-3129/05-14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.