Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 13 апреля 2006 г. N Ф03-А73/06-2/207
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ФГУ "К" - Морозов А.И. - юрист, дов. б/н от 03.04.2006, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного учреждения "К" на решение от 17.08.2005, постановление от 01.11.2005 по делу N А73-6280/2005-16 (АИ-1/1229/05-46) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Федерального государственного учреждения "К" к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре о признании недействительным решения N 14-31/1463 от 28.02.2005.
Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2006 года.
Федеральное государственное учреждение "К" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре о признании недействительным решения N 14-31/1463 от 28.02.2005.
Решением суда от 17.08.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 01.11.2005, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что обязанность по исчислению и уплате в бюджет земельного налога возникает у налогоплательщика с момента фактического пользования земельным участком, отсутствие у общества правоустанавливающих документов на пользование земельным участком при его фактическом использовании не может служить основанием для освобождения от уплаты налога.
Не согласившись с решением суда, постановлением апелляционной инстанции, ФГУ "К" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить. По мнению заявителя жалобы, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок за налогоплательщиком зарегистрировано 13.05.2005, то с этой даты и подлежит исчислению земельный налог, а не с даты издания постановления администрации г. Комсомольска-на-Амуре N 273 от 19.09.2003 о передаче земельного участка учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В судебном заседании представитель учреждения доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал в полном объеме.
Инспекция по налогам и сборам, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимало.
Как следует из материалов дела, инспекцией по налогам и сборам проведена выездная налоговая проверка ФГУ "К" по вопросам правильности исчисления, полноты, своевременности и перечисления в бюджет земельного налога за период с 01.01.2001 по 31.12.2003, в ходе которой налоговым органом было установлено неправильное исчисление налога на землю в результате необоснованного занижения срока использования земельного участка.
По результатам проверки составлен акт N 14-31/663ДСП от 27.01.2005 и принято решение N 14-31/1463 от 28.02.2005 о привлечении учреждения к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ, в виде взыскания штрафа в размере 1194 руб. Этим же решением учреждению предложено уплатить неполностью уплаченный земельный налог в размере 5972 руб., пени в размере 678,77 руб.
Не согласившись с решением налогового органа, учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из установленного факта пользования налогоплательщиком земельным участком задолго до момента государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и принципа платности использования земли, установленного статьей 1 Закона Российской Федерации "О плате за землю".
Статьей 1 Закона Российской Федерации от 11 октября 1991 года N 1738-1 "О плате за землю" предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Ежегодным земельным налогом облагаются как собственники земли, так и землепользователи.
Согласно абзацам 2, 3 статьи 1 Закона "О плате за землю" землепользователи, кро
