Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 апреля 2006 г. N Ф03-А73/06-2/946 Суд признал частично недействительным решение налоговой инспекции о начислении налоговому агенту задолженности по налогу на доходы физических лиц, пени и штрафа, т.к. налоговой проверкой могут быть охвачены только три календарных года деятельности налогового агента, непосредственно предшествовавшие году проведения проверки (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 13 апреля 2006 г. N Ф03-А73/06-2/946
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ОАО "ДВ специализированный трест" Д" - Вторушин Г.В. - заместитель генерального директора, дов. N 1/1 от 10.01.2006, Шкуратов А.Н. - юрисконсульт, дов. N 1/2 от 10.01.2006, от ответчика: ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска - Кшевина С.И. - начальник юридического отдела, дов. N 05-22/6088 от 03.04.2006, Синицына В.Ф. - старший госналогинспектор, дов. N 05-22/6538 от 06.04.2006, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска на решение от 27.12.2005 по делу N А73-16626/2005-19 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению ОАО "Дальневосточный специализированный трест "Д" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска о признании недействительным решения N 19-11/16706 от 30.09.2005.

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2006 года.

Открытое акционерное общество "Дальневосточный специализированный трест "Д" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска о признании недействительным решения N 19-11/16706 от 30.09.2005.

Решением суда от 27.12.2005 заявленные требования удовлетворены частично. Решение налогового органа признано недействительным в части начисления задолженности по налогу на доходы физических лиц в сумме 64593 руб., налоговых санкций по статье 123 Налогового кодекса РФ в сумме 12918,6 руб., пени в сумме 52962 руб. В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Не согласившись с решением суда, инспекция по налогам и сборам обратилась с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, в удовлетворении заявленных требований обществу отказать. Как указывает заявитель жалобы, три года - это срок, в течение которого может проводиться налоговая проверка, а не срок давности по уплате налога. Кроме того, Налоговый кодекс РФ не предусматривает срока давности по уплате неперечисленных сумм налога на доходы.

В судебном заседании представители инспекции по налогам и сборам доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержали в полном объеме.

Представители общества в судебном заседании против доводов налогового органа возражали, просили решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемого судебного акта не установил.

Как следует из материалов дела, инспекцией по налогам и сборам проведена выездная налоговая проверка ОАО "Дальневосточный специализированный трест "Д" по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности перечисления налога на доходы физических лиц, полноты поданных сведений по полученным доходам за период с 01.01.2002 по 31.07.2005. По результатам которой составлен акт N 434 от 15.09.2005 и принято решение N 19-11/16706 от 30.09.2005 о привлечении общества к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 123 Налогового кодекса РФ, в виде взыскания штрафа в размере 20990 руб. Этим же решением обществу предложено уплатить неполностью уплаченный налог на доходы физических лиц в размере 104950 руб., пени в размере 153357 руб.

Не согласившись с принятым решением налогового органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования частично, арбитражный суд исходил из того, что в соответствии со статьей 113 Налогового кодекса РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года.

В соответствии со статьей 87 Налогового кодекса РФ налоговые органы проводят камеральные и выездные проверки налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов. Налоговой проверкой могут быть охвачены только три календарных года деятельности налогоплательщика, плательщика сборов и налогового агента, непосредственно предшествовавшие году проведения проверки. Из содержания данной нормы видна взаимосвязь проверяемого трехлетнего срока деятельности налогоплательщика с годом проведения проверки, а с не годом принятия решения о ее проведении.

Согласно пункту 36 разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" моментом привлечения лица к налоговой ответственности является дата вынесения руководителем налогового органа решения о привлечении лица к налоговой ответственности.

Как усматривается из материалов дела и установлено арбитражным судом, проверка проводилась в 2005 году, решение о привлечении лица к налоговой ответственности принято 30.09.2005, в связи с чем, арбитражный суд сделал правильный вывод о том, что налоговый орган неправомерно учел для исчисления штрафа, пени по налогу на доходы физических лиц по состоянию на 01.01.2002 (то есть за 2001 год) в сумме 169718 руб.

Кроме того, при исчислении налоговых санкций и пени на основании акта сверки (расчету), подписанного представителями налогового органа и общества, арбитражный суд учел, что налогоплательщик в период с 2002-2005 годы производил погашение задолженности, образовавшейся в 2001 году, в общей сумме 105227 руб.

Учитывая изложенное основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 27.12.2005 по делу N А73-16626/2005-19 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.