Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 апреля 2006 г. N Ф03-А04/06-2/901 Во взыскании с профсоюзной организации предприятия штрафа за нарушение срока регистрации в территориальном органе ПФР отказано ввиду истечения трехлетнего срока давности привлечения к ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 19 апреля 2006 г. N Ф03-А04/06-2/901
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области на решение от 16.12.2005 по делу N А04-9255/05-19/633 Арбитражного суда Амурской области, по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области к Первичной профсоюзной организации государственного унитарного предприятия "Аэропорт Благовещенск" о взыскании 10000 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 19 апреля 2006 года.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о взыскании с Первичной профсоюзной организации государственного унитарного предприятия "Аэропорт Благовещенск" (далее - профсоюзная организация) штрафа в размере 10000 руб. за нарушение срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ.

Решением суда от 16.12.2005 в удовлетворении заявления отказано ввиду истечения срока давности привлечения к ответственности, предусмотренного пунктом 1 статьи 113 Налогового кодекса РФ.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда, Управление Пенсионного фонда подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить ввиду неправильного применения судом норм материального права, а именно: статьи 2, пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ). Заявитель жалобы полагает, что срок давности привлечения к ответственности следует исчислять с того момента, когда в Управление Пенсионного фонда поступили сведения о регистрации данной организации в налоговом органе - то есть с 10.08.2005.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебное заседание не явились.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Как видно из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда проведена камеральная проверка Первичной профсоюзной организации государственного унитарного предприятия "Аэропорт Благовещенск" по вопросу своевременности регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда РФ, в ходе которой установлено, что данная организация зарегистрирована в Управлении Министерства юстиции РФ по Амурской области 19.06.2002, а в 2005 году прошла перерегистрацию в налоговом органе, но в установленный законом срок документы для постановки на учет в Управление Пенсионного фонда представлены не были.

По результатам проверки составлен акт от 26.09.2005 N 355 и принято решение от 29.09.2005 N 355 о привлечении профсоюзной организации к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона N 167-ФЗ, в виде взыскания штрафа в сумме 10000 руб. Данным решением также предложено уплатить штрафные санкции в трехдневный срок со дня получения решения, неисполнение которого в добровольном порядке явилось основанием для обращения Управления Пенсионного фонда с заявлением в арбитражный суд.

Статьей 11 Федерального закона N 167-ФЗ (в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений) предусмотрен порядок регистрации страхователей в органах страховщика, согласно которому такая регистрация является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации по месту нахождения. При этом названный выше Федеральный закон возлагает такую обязанность на страхователей, которыми в силу пункта 1 статьи 6 Закона являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

За нарушение страхователем установленного срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней, пунктом 1 статьи 27 названного выше Закона предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 10000 руб.

Статьей 2 Федерального закона N 167-ФЗ определено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Суд, отказывая в удовлетворении заявления о взыскании штрафа, исходил из положений пункта 1 статьи 113 Налогового кодекса РФ, согласно которому лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения истекли три года (срок давности).

Поскольку к моменту принятия решения от 29.09.2005 такой срок истек, то суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности и взыскания штрафа.

Довод заявителя жалобы о том, что срок давности привлечения к ответственности следует исчислять с 10.08.2005, подлежит отклонению, как противоречащий статье 113 Налогового кодекса РФ.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы Управления Пенсионного фонда.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 16.12.2005 Арбитражного суда Амурской области по делу N А04-9255/05-19/633 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.